Президент Казахстана обещает революционные реформы законодательства

С приходом к власти нового президента в Казахстане, похоже началась пора политической и социально-общественной оттепели. Той самой, о которой население страны мечтало долгие годы. И что самое интересное — именно представители активного гражданского общества, которые вошли в состав Национального совета общественного доверия (НСОД) при президенте Казахстана, подвигли Касым-Жомарта Токаева на столь радикальные перемены.

Сегодня в Нур-Султане прошло второе заседание НСОД. Примечательно, что проходило оно практически одновременно с заседанием Высшего Евразийского экономического совета (ВЕАЭС) в Санкт-Петербурге, участие в котором приняли главы всех стран-участниц ЕАЭС. Кроме Казахстана. От Казахстана в Санкт-Петербург поехал первый президент страны Нурсултан Назарбаев. А действующий президент остался для участия в НСОД.

Но для населения страны новости с полей НСОД оказались куда более важными, чем с заседания ВЕАЭС, поскольку Токаев принял ряд поправок в действующее законодательство, предложенных известными общественными и политическими деятелями страны, входящими в состав совета.

Во-первых, как сообщил один из членов НСОД политолог Марат Шибутов, было решено, что Казахстан присоединиться ко Второму Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах.

Напомним, данный протокол был принят резолюцией 44/128 Генеральной Ассамблеи ООН 15 декабря 1989 года.

В данном протоколе говорится, что «ни одно лицо, находящееся под юрисдикцией государства — участника настоящего Протокола, не подвергается смертной казни» и что «каждое государство-участник принимает все необходимые меры для отмены смертной казни в рамках своей юрисдикции».

Как отметил Шибутов, присоединение Казахстана ко Второму Факультативному протоколу означает, что смертная казнь как наказание будет отменена.

Следует пояснить, что сегодня смертная казнь в республике не практикуется, поскольку на данный вид наказания в 2003 году наложен мораторий. Однако эта норма все же имеется в уголовном кодексе и может быть применена ко всем приговоренным к ней через год после окончания действия моратория. К высшей мере наказания могут быть приговорены люди, совершившие преступления по таким статьям, как «посягательство на жизнь первого президента Казахстана — Лидера нации», «посягательство на жизнь президента Казахстана», «терроризм», «государственная измена в военное время», «дезертирство в военное время» и т. д. — всего 17 статей.

«Настало время для решения вопросов, которые активно поднимались нашими правозащитниками. Министерству иностранных дел поручается начать процедуру присоединения ко Второму Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах, — заявил на заседании НСОД Токаев.

Следует отметить, что предложение об отмене смертной казни было выдвинуто известной казахстанской правозащитницей Жемис Турмагамбетовой на первом заседании НСОД, состоявшемся 6 сентября. К слову, за годы Независимости в Казахстане было приведено в исполнение 536 приговоров к смертной казни.

Следующее объявление Токаева тоже вызвало бурную радость у общественности. Речь идет о декриминализации клеветы. Сделать это требовали от казахстанских властей долгие годы не только местные правозащитники, но и международные организации. Буквально недавно в интервью АССА президент Международного фонда защиты свободы слова «Адил Соз» Тамара Калеева выражала сомнения, что поправки декриминализирующие клевету будут приняты.

«Мною принято решение декриминализировать статью «Клевета» Уголовного кодекса и перевести ее в Административный кодекс», — отметил Токаев.

Это означает, что людей, обвиняемых в клевете, отныне суды не будут сажать в тюрьмы.

Третьей немаловажной новостью стало то, что президент намерен гуманизировать статью 174 Уголовного кодекса — «Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни».

«Предлагается гуманизировать данную статью – внести изменения в существующую редакцию, более корректно ее изложить. Например, отказаться от формулировки «возбуждение» и использовать вместо нее более точное юридическое понятие «разжигание», — заявил президент, добавив, что «демократия должна служить развитию и созиданию, а не разобщенности и развалу».

Большие изменения ждут население страны и в плане организации и проведения митингов. Сегодня в стране действует норма, согласно которой для проведения митинга или акции протеста желающим требуется получить заранее разрешение у местных исполнительных органов. Как правило, такие разрешения практически не выдаются, в результате чего у правоохранительных органов всегда есть законная возможность задержать недовольных и даже упечь их в тюрьму. Но, похоже, и этой практике приходит конец. Как заявил Токаев, он намерен упразднить эту норму.

«Мы делаем серьезный шаг в области реформирования действующей политической системы. Первый пакет политических инициатив был усилен со стороны именно государства. Следует приступить к внедрению уведомительного принципа организации митингов, что соответствует нашей Конституции. Любые митинги допустимы, если они не нарушают закон, не нарушают общественный порядок и не мешают покою граждан. Пришло время для того, чтобы прививать общественному сознанию культуру митингов. Митинги – это не только право, но и ответственность. Разработан проект закона о мирных собраниях. Речь идет не просто об изменениях в действующий закон, а о концептуально новом законе, который регламентирует вопросы организации и проведения всех форм мирных собраний», — резюмировал президент Казахстана.

Напомним, в начале ноября международная организация Human Rights Watch (HRW) призвала правительства стран-членов ООН заставить Токаева выполнить обещания, которые он дал в своей инаугурационной речи.

«Он обещал, что его правительство реформирует ограничительный закон Казахстана о протестах до конца года, и призвал местные власти разрешить акции протесты», — отмечалось в том обращении HRW. — В своем ежегодном Послании народу Казахстана в сентябре он пообещал усилить защиту прав человека и провести «глубокие реформы судебной и правоохранительной систем».

Остается констатировать, что до конца года еще есть время и, следовательно, президент Казахстана выполнил свои обещания.

Напомним, НСОД был создан по указу президента Токаева для того, чтобы наладить общественный диалог между властью и обществом. В состав НСОД вошли 41 человек — представители различных сфер — политологи, экономисты, юристы, общественные деятели и блогеры. В рамках Нацсовета созданы несколько рабочих групп, такие как по политическим реформам, по вопросам языка и культуры, по социальной политике и т. д.