За 4 года Казахстан выполнил только 6,8% рекомендаций ООН

Вслед за Коалицией казахстанских правозащитников, подготовившей отчет о том, что Казахстан не выполняет рекомендации ООН, у Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ) также возник вопрос по поводу бездействия госорганов республики

В распоряжении АССА оказался отчет, подготовленный КМБПЧ для третьего цикла Универсального периодического обзора (УПО). УПО входит в структуру Совета по правам человека и предоставляет возможность каждой стране информировать о предпринятых ею мерах с целью улучшения положения в области прав человека, а также выполнять свои обязательства в данной сфере.

Как отмечается в отчете КМБПЧ, второй цикл УПО состоялся в 2014 году. Тогда Казахстану было предложено 198 рекомендаций от экспертов ООН по улучшению прав человека в республике. В 2015 году официальные представители Казахстана заявили, что после рассмотрения, республика принимает 147 рекомендаций из предложенных и 51 рекомендацию не принимает совсем.

Спустя четыре года, казахстанские правозащитники констатируют, что из принятых 147 рекомендаций Казахстаном полностью выполнено только 10, что составляет 6,8% от общего объема. При этом на стадии выполнения находятся 103 рекомендации. Еще 33 рекомендации Казахстан так и не выполнил.

«Казахстан не присоединился или не ратифицировал Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни (сохранив в Конституции  и уголовном законодательстве смертную казнь, несмотря на рекомендации Швеции, Португалии, Германии, Словении, Испании, которые государство отклонило), Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, Конвенцию о статусе апатридов, Конвенцию о сокращении безгражданства, Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей, Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся процедуры сообщений, Факультативный протокол к Конвенции ООН о правах инвалидов и Римский Статут Международного уголовного суда. Мы призываем государство ратифицировать эти международные договоры по правам человека», — говорится в отчете КМБПЧ.

В правозащитной организации также констатируют, что власти Казахстана, опять же несмотря на настоятельные рекомендации ООН, до сих пор ничего не предприняли для того, чтобы предоставить своим гражданам право на участие в управлении страной и на справедливые свободные выборы. В отчете отмечается, что политическая оппозиция страны не представлена ни в парламенте, ни в местных представительных органах власти. Она также не имеет эффективного доступа к общенациональным средствам массовой информации.

«За всё время наблюдения ни местные независимые наблюдатели, ни миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ и Европейского союза не признавали ни выборы президента Республики Казахстан (в том числе и прошедшие в июне 2019 года), ни парламентские и местные выборы соответствующими международным стандартам свободных и справедливых выборов, — напоминают в КМБПЧ. — Мы призываем государство привести национальное законодательство о выборах, включая законодательство о политических партиях и СМИ, а также правоприменительную практику в соответствие с международными стандартами, в том числе с Копенгагенским документом ОБСЕ 1990 года».

Еще одной областью права, в которой казахстанские власти проигнорировали все рекомендации международного сообщества, является право на свободу объединения, в том числе на организацию профсоюзов. Правозащитники отмечают, что в последние несколько лет казахстанскими судами активно применяется дополнительное наказание в виде лишения права участия в деятельности общественных объединений или вообще общественной деятельности на три и более лет.

«Продолжается давление на независимые профсоюзы, в том числе, в связи с принятием в 2014 году нового Закона о профсоюзах, вызвавшего серьёзную критику Международной организации труда и Международной федерации свободных профсоюзов, — говорится в отчете КМБПЧ. — Применение этого закона привело к ликвидации многих независимых профсоюзов, в том числе Конфедерации независимых профсоюзов Казахстана и преследованию её президента Ларисы Харьковой и других активистов. Мы призываем государство привести законодательство и правоприменительную практику в области обеспечения права на свободу объединения в соответствие с международными стандартами прав и свобод человека, устанавливающими право человека создавать или вступать в объединения, союзы, ассоциации, в том числе и неформального характера, а также пересмотреть законодательство о профсоюзах и привести его в соответствие с международными стандартами, рекомендациями Международной организации труда и международных профсоюзных объединений».

Озабоченность правозащитников вызывает и тот факт, что Казахстан полностью отклонил рекомендации Словении, Коста-Рики, Швейцарии, Германии и Мексики относительно прав граждан на свободное проведение мирных собраний.

«Власти широко используют «превентивные задержания» и административные аресты организаторов и потенциальных участников мирных собраний ещё до их проведения, — подчеркивают правозащитники. — В мае-июне 2019 года, в частности после выборов президента Республики Казахстан было задержано более 4000 участников мирных акций протеста и более тысячи осуждены, что отметила Верховный комиссар ООН в своём выступлении на открытии 42-ой сессии Совета ООН по права человека».

Согласно данным, предоставленным в отчете, властями Казахстана были отклонены также рекомендации Нидерландов, США, Кореи, Германии и Канады по вопросам религиозной деятельности и религиозных объединений.

«Закон Республики Казахстан о религиозной деятельности и религиозных объединениях и целый ряд изданных на его основе подзаконных актов направлены на жёсткую регламентацию религиозной деятельности, нарушают право каждого совместно с другими иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, нарушают конституционный принцип отделения религиозных объединений от государства в части непропорционального вмешательства государства в дела религиозных объединений, нарушают право на свободу объединения и свободу выражения, вводят необоснованные ограничения на распространение религиозных взглядов, миссионерскую деятельность и т.д. Рекомендации Комитета ООН по правам человека, экспертов Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Специального докладчика ООН по свободе религии и убеждений, властями Казахстана не были приняты», — резюмируется в отчете КМБПЧ.

Напомним, Коалиция казахстанских правозащитников также подготовила свой отчет для 34-й универсальной сессии ООН по правам человека. Согласно их заключениям, потребители наркотиков, ВИЧ-положительные люди, ЛГБТ-сообщество и люди с инвалидностью в Казахстане подвергаются дискриминации как на законодательном уровне, так и на практике. Кроме того, из доклада следует, что ситуация с гражданскими и политическими правами в Казахстане по-прежнему находится в плачевном состоянии.