Узбекистан: власти не желают регистрировать общественные организации
Чрезмерные и жесткие требования к регистрации организаций продолжают оставаться «серьезным» препятствием для работы независимых НПО. Об этом говорится в заявлении от 6 января международной правозащитной организации Human Rights Watch (HRW).
Правозащитники уверены, что официальные лица Узбекистана должны внести поправки в закон, чтобы разрешить независимым группам, стремящимся работать над проблемными вопросами, такими как права человека и принудительный труд, регистрировать свои НПО.
Опрошенные HRW представители шести инициативных групп заявили, что законодательство страны содержит множество ненужных требований для регистрации организации, но в то же время существует множество причин для отклонения заявки, что позволяет чиновникам принимать произвольные решения.
По словам Владислава Лобанова, исследователя-ассистента HRW по Европе и Центральной Азии, «Международные партнеры настоятельно призывают Ташкент разрешить неправительственному сектору свободно работать, и правительству нужно прислушаться к этим призывам».
В апреле 2020 г. Комитет ООН по правам человека выразил обеспокоенность в связи с «тем, что действующее законодательство все еще ограничивает право на свободу ассоциации», отметив «небольшое число зарегистрированных в государстве-участнике [Международного пакта о гражданских и политических правах] независимых созданных по собственной инициативе общественности НПО, высокий процент отказов в регистрации».
В ходе ежегодного диалога по правам человека в октябре 2020 г. Евросоюз также выразил озабоченность по поводу «ряда проблем связанных с регистрацией НПО». В 2019 г. Госдепартамент США отметил, что власти Узбекистана продолжают отказывать в регистрации «всем другим» местным группам.
Как участник международных договоров о правах человека, Узбекистан несет обязательства по уважению и защите свободы ассоциации. В 2020 г. страна была избрана в Совет ООН по правам человека на период начиная с января 2021 г. Узбекистан также подал заявку на повышение уровня торговых привилегий с Евросоюзом. В обоих случаях Ташкент обещал обеспечить гражданскому обществу возможность свободно осуществлять деятельность, однако со стороны правительства не было предпринято шагов во исполнение этих обещаний.
Ранее ACCA писал об избирательном подходе Министерства юстиции к появлению новых негосударственных некоммерческих организаций. Бывший политзаключённый Агзам Тургунов вместе единомышленниками пока безуспешно использует все законные возможности для регистрации организации «Дом прав человека».
4 декабря 2020 года прошла госрегистрацию Ассоциация волонтёров Узбекистана при участии лоббистов из властных структур. Однако группа молодых активистов, пытающихся учредить центр волонтёров «Олтин канот», с октября 2018 года получила 23 отказа в регистрации ННО от управления юстиции Ташкента. Официально работать не может даже общество любителей шведской ходьбы.
В пункте 19 постановления Кабмина от 10 марта 2014 года есть правило, что «регистрирующий орган вправе направить соответствующим организациям документы, представленные для государственной регистрации ННО, для проведения экспертизы». Перечень организаций, имеющих право проведения подобной «экспертизы», не разглашается. Согласно постановлению, такие организации обязаны предоставить своё заключение в течение 20 дней. С экспертными оценками Минюст не знакомит гражданских активистов. Постановление появилось после смены власти в Украине и с той поры силовые службы усилили контроль за общественной активностью.
