Узбекистан: президент поручил разработать порядок компенсации жертвам пыток
Международный день в поддержку жертв пыток, отмечаемый 26 июня, президент Мирзиеев встретил подписанием постановления «О дополнительных мерах по совершенствованию системы выявления и предупреждения случаев пыток». Совпадение даты ООН и дня принятия документа отвечает практике активных PR-кампаний, проводимых государством и аффилированными структурами для улучшения позиций в мировых рейтингах.
Президент, выступая с посланием парламенту 29 декабря 2020 года заявлял, что «абсолютно справедливо, что подобные случаи, которые до сих пор имеют место, вызывают серьезное возмущение граждан и вредят международной репутации нашей страны». Именно тогда он поручил наладить систему ежеквартальных мониторинговых посещений следственных изоляторов и пенитенциарных учреждений при участии представителей общественности.
Постановление дополняет принятый в апреле 2018 года закон, в котором была усилена ответственность за применение пыток и других бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Действия нового законодательстве за три года не способствовали изменению ситуации.
Если ранее государство пыталось решить проблему с насилием трансформацией статей в Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах, то теперь «на базе экспертной группы при уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсмене) будут созданы общественные группы по выявлению и предупреждению случаев пыток при Омбудсмене».
«Власти сами будут определять состав этих групп через аппарат Омбудсмена и государственный орган — Национальный центр по правам человека. К сотрудничеству привлекут медработников, представителей негосударственных некоммерческих организаций, СМИ и неких других институтов гражданского общества, — отметил эксперт ACCA одну особенность принятого решения, — Сложно ожидать включение в мониторинговые бригады лидеров инициативных правозащитных групп, распространяющих в независимых медиа альтернативную информацию об истязаниях в пенитенциарных учреждениях».
Национальный центр и Омбудсмен будут определять уровень «профессиональной квалификации и практических знаний для осуществления мониторинговых посещений, а также обеспечение гендерного равенства».
«За последние два года Центр проигнорировал десятки наших сообщений о нарушении прав заключенных, среди которых были и жалобы на пытки в колониях и следственных изоляторах, — утверждает лидер инициативной группы «Открытая линия» Татьяна Довлатова. – Никто руководителю Центра Акмалю Саидову не мешал делать то, что сейчас поручил президент. Не дождались мы внятных ответов от Омбудсмена Ферузы Эшматовой и ее предшественника».
Эти структуры полностью проигнорировали дело Александра Трофимова, 29-летнего отца двоих детей и состоящего на учете по инвалидности. 6 и 7 мая 2021 года он подвергся пыткам и жестокому обращению со стороны оперативных сотрудников Чиланзарского РОВД Ташкента. ACCA писал о том, что международные правозащитные организации призвали власти Узбекистана незамедлительно провести эффективное расследование по этим сообщениям, придать огласке выводы и привлечь к ответственности тех, кого обосновано определят виновными в совершении пыток.
Позитивным в документе видится требование в трёхмесячный срок должен разработать порядок компенсации ущерба, нанесённого лицам, пострадавшим от применения пыток. Остается открытым вопрос: внесут ли в список этих людей узников эпохи Каримова или, к примеру, ученого Андрея Кубатина с 69-летним экс-дипломатом Кадыром Юсуповым, пострадавших уже при Мирзиееве?
Экспертная группа по предупреждению пыток Национального превентивного механизма при Уполномоченном по правам человека была создана еще в 2019 году, но до сих пор не доказала свою независимость и эффективность в предотвращении пыток. Жертвы пыток, их родственники и адвокаты, которые пытаются пожаловаться на пытки, подвергаются притеснениям и более того. К такому выводу пришла независимая неправительственная организация Международное партнерство за права человека (IPHR, Бельгия). Эта НПО вместе с коллегами из других западных стран после такого президентского указания вправе внести свой вклад в «налаживание тесного сотрудничества с международными организациями и национальными институтами зарубежных государств в области предупреждения применения пыток».
Национальному центру по правам человека совместно с Омбудсменом и МВД, как отмечается в постановлении, поручено внести в Кабинет министров предложения по вопросу присоединения Узбекистана к Факультативному протоколу к Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. На сегодняшний день конвенция ратифицирована 162 странами.
За период с мая по июнь текущего гола ACCA опубликовал девять материалов об истязаниях и пытках.
