Узбекистан: отсутствие независимых гражданских институтов тормозит развитие страны
Агентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан подготовило официальный доклад о соблюдении Конвенции ООН против коррупции. Однако в работе над этим документом не принимали участие не связанные с государством организации гражданского общества. В параллельном докладе, который подготовили Узбекский форум за права человека и «Трансперенси Интернешнл-Р» при поддержке Коалиции КПК ООН, оценена имплементация Узбекистаном мер по предупреждению коррупции и возвращению активов, предусмотренных.
В докладе отмечены как прогресс, достигнутый Узбекистаном, так и препятствующие успеху антикоррупционных реформ проблемы. В их перечне — широкое распространение непотизма; политическое вмешательство в работу институтов; безнаказанность за коррупционные преступления; несовершенство законодательства о государственных закупках и найме в государственный сектор; проблемы с доступом к информации и неэффективность судебного обжалования отказов в таком доступе; несовершенство законодательства о противодействии отмыванию денег (например, отсутствие определения публичного должностного лица).
Узбекские власти не взаимодействуют с независимыми активистскими организациями по вопросам борьбы с коррупцией и вместо этого используют так называемые ГОНГО для имитации подлинного участия гражданского общества. Раннее ACCA писал о создании в Национальном центре по правам человека согласно постановлению президента информационно-библиотечной структуры – «Дом прав человека». У правозащитников, по сути, украли название. Такую организацию безуспешно пытается зарегистрировать бывший политзаключенный, правозащитник Агзам Тургунов. Он насчитал 10 попыток регистрации с 2019 года.
Министерство юстиции с ложными основаниями отклоняло заявления некоторых групп гражданского общества целых 20 раз. Кроме того, любой иностранный грант, превышающий 2000 долларов США, требует одобрения Министерства юстиции, что представляет собой серьезное ограничение возможностей финансирования НПО.
Тем не менее, граждане сформировали несколько неформальных групп, которые работают над борьбой с незаконным строительством и захватом земель. Формирующееся сообщество независимых журналистов, СМИ и блогеров неоднократно сообщает о случаях коррупции.
Хотя правительство приняло меры по некоторым случаям коррупции, раскрытым журналистами и гражданскими инициативами, нет структурированного сотрудничества с этими группами и активистами. Иногда сообщения независимых СМИ также подвергаются жестоким правительственным репрессиям. Например, в мае 2021 года блогер Отабек Сатторий был приговорен к шести с половиной годам лишения свободы по сфабрикованным обвинениям после сообщения о причастности чиновников к принудительным выселениям.
Конвенция ООН против коррупции — по сути единственный юридически обязывающий международный инструмент борьбы с коррупцией. Коалиция Конвенции ООН против коррупции (Коалиция КПК ООН, UNCAC Coalition) включает более двухсот организаций гражданского общества из более чем 100 государств.
