Узбекистан: новый закон позволит президенту скрывать свои доходы
Новый законопроект, обязывающий чиновников отчитываться о своих доходах, не распространяется на президента, депутатов, судей и ряд других госслужащих.
Законодательная инициатива Агентства развития государственной службы при президенте по сути не искоренит коррупцию в чиновничьем сословии страны и вряд ли повысит уровень госуправления. К такому выводу можно прийти по результатам пресс-конференции 11 июня в Министерстве юстиции, посвящённой законопроекту «О государственной гражданской службе». Его вместе с журналистами обсуждали замминистра юстиции Бахром Кучкаров и заместитель генерального прокурора Светлана Артыкова.
В первом пункте статьи 13 говорится о запрещении занимать во властной вертикали госдолжности родственникам с примечательной оговоркой «за исключением случаев, предусмотренных законодательством».
«Для кого сделано это исключение, вполне может показать возвращение, к примеру, на госслужбу Саиды Мирзиеевой, ранее занимавшей пост в Агентстве информации и массовых коммуникаций при президенте и ныне работающей в формально неправительственной организации», — отметил один из собеседников журналиста ACCA. — И уж совсем смешно читать про запрет «заниматься предпринимательской деятельностью лично или через аффилированных (доверенных) лиц». Достаточно вспомнить мэра Ташкента Артыкходжаева, олигарха, который изуродовал столицу масштабными новостройками».
Странным образом в проект закона не попало положение о запрете на счета и недвижимость за пределами страны.
Светлана Артыкова на пресс-конференции была вынуждена отреагировать на очередной вопрос журналиста о конфликте интересов. «Не следует ограничивать членов семьи государственных служащих, у них тоже есть права, — заявила заместитель генпрокурора. — Но при этом должны отсутствовать признаки коррупции. Есть закон о коррупции, действует декларация, будет реестр о том, кто может, а кто не может быть учредителем. Если муж – государственный гражданский служащий, то почему жене нельзя быть учредителем? Можно, но при условии, что не будет коррупции».
В замешательство Кучкарова привел вопрос об экспертизе журналиста Ирины Матвиенко, которая с трудом добилась слова. Замминистра не смог конкретно ответить, какие именно международные эксперты рассматривали проект. Пытаясь ответить, он вспомнил законотворческую деятельность в середине 90-х прошлого столетия, упомянул о каких-то рекомендациях корейских специалистов двадцатилетней давности и быстро передал слово своему сотруднику. Тот стал отбиваться туманными формулировками, пытаясь объяснить разницу политической от гражданской службы, начал защищать отсутствие в проекте контроля за чиновниками со стороны парламента.
Имена отечественных разработчиков проекта также неизвестны. В случае принятия закона в первоначальной редакции, его действие не распространяется на президента и администрацию, сенаторов, премьер-министра и весь кабинет министров, руководителей областных администраций, силовиков, судей, а также депутатов всех уровней. По новому закону в число неприкасаемых войдут члены Центральной избирательной комиссии и омбудсмен.
По мнению эксперта ACCA, законопроект не устраняет и даже укрепляет непотизм в стране. «Ни о каком повышении качества государственного управления не может идти речь, если государство, по сути, защищает элиту, состоящую из доверенных людей президента, – отметил эксперт. — Они совсем не лучше бывшей миллиардерши-коррупционерки Гульнары Каримовой. Мирзиееву нужен этот фундамент в лице парламента и высокопоставленных чиновников. Это для них действуют исключения в законах. Тем самым создается очередной кордон безопасности и политического долголетия».
