Узбекистан: Комитет ООН озабочен нарушениям прав собственников жилья

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам ООН рассмотрел Третий Периодический доклад Узбекистана на своих заседаниях, состоявшихся 22-24 февраля 2022 года, и принял 4 марта 2022 года заключительные замечания.

Комитет сожалеет по поводу сообщений об экспроприации собственности, сносе домов и принудительном выселении в свете проектов городского развития. Он также обеспокоен сообщениями о несоблюдении национальной правовой базы в отношении лишения собственности, особенно об отсутствии предварительных консультаций с пострадавшими жителями и отсутствии или недостаточности компенсации и альтернативного жилья.

Комитет рекомендовал государству-участнику активизировать свои усилия по предоставлению доступного и социального жилья, в том числе жителям Сардобинского района, потерявшим свои дома в результате наводнения в мае 2020 года. В группу помощи попали инвалиды, цыгане-люли, беженцы, лица без гражданства и просители убежища.

К заседанию шесть активистов Узбекистана представили свой альтернативный доклад о нарушениях права на достаточное жилище. Авторы доклада указывают, что принудительные выселения за последние годы способствуют неравенству, социальным конфликтам, сегрегации и неизменно отражаются на беднейших и наиболее социально-экономически уязвимых группах населения — на женщинах, детях, меньшинствах и инвалидах. Приводится официальная статистика Министерства юстиции: 846 случаев сноса без предупреждения, 1388 случаев сноса с несоблюдением сроков предупреждения, 1244 случая сноса без предварительной оценки, 430 случаев сноса без компенсации.

1 мая 2020 года прорвало плотину водохранилища Сардоба, в результате чего река Сырдарья затопила населенные пункты и кишлаки, расположенные ниже по течению. Широкомасштабное наводнение повредило и разрушило дома и лишила спокойно жизни 60 450 человек в 22 населенных пунктах Сардобинского, Акалтынского и Мирзаабадского районов Сырдарьинской области. 2 570 домов были снесены стихией.

Потом начались проблемы в распределении жилья среди жителей пострадавших районов, в результате чего 147 домов были необоснованно выделены гражданам, не имевшим на это право. При этом 99 граждан, имевших законное право на жилье, не получили его от государства. В некоторых случаях компенсация была несоразмерна ущербу.

Авторы доклада приводят нарушения конкретных норм действующего законодательства Узбекистана. В частности, в соответствии со статьей 2 Закона Республики Узбекистан «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников» от 24 сентября 2012 года, «частная собственность неприкосновенна и защищается государством. Собственник может быть лишен своего имущества только в случаях и порядке, предусмотренных законом».

Не надеясь на справедливость государства, оберегающего интересы бизнесменов, люди в отчаянии ценой своей жизни пытались отстоять жилье. В альтернативном докладе приводятся примеры того, как рушится жизнь из-за произвола властей.

33-летний мужчина из самаркандского поселка Тайлак поджег себя на глазах у чиновников, которые пришли сносить его дом. Позже мужчина умер в больнице. Его мать, пытавшаяся остановить огонь, была госпитализирована с ожогами 40% тела.

В Андижане судебные приставы пришли конфисковать дом 31-летнего владельца, он поджег себя во время этого визита и позже скончался в больнице.

Каракалпакстан. В сентябре 2017 года 29-летний учитель попытался сжечь себя и спрыгнул с крыши, когда судебные приставы пришли сносить помещение бульдозером.  Далее он попал в больницу.

Наманган. 35-летняя мать двоих детей подожгла себя на глазах у судебных приставов, которые пришли выселять семью.  Она умерла в больнице. Конфискуемое имущество было приобретено в соответствии с законом, но не зарегистрировано (предположительно из-за каких-то технических ошибок).

Карши. Женщина облилась бензином и попыталась сжечь себя перед зданием прокуратуры, когда чиновники отказались принять ее обращение по поводу сноса ее дома.

79 домовладений были снесены в ночь с 29 на 30 сентября 2018 года на массиве Себзор в Ташкенте при участии премьер-министра, главы города, сотрудников органов внутренних дел и других официальных лиц.  Земля должна была быть освобождена от жилых домов  и отдана под строительство посольств Индии и Таджикистана. Жители утверждают, что никаких официальных уведомлений не было. У них было несколько субботних часов, чтобы переехать.  Бульдозеры начали снос, когда люди и их вещи еще оставались в домах. Только в начале 2020 года людей начали переселять на новое постоянное место жительства — в 12-этажный многоквартирный дом. Стоит отметить, что до сегодняшнего дня на месте, откуда за одну ночь были выселены люди, не велось никакого строительства.

Активисты также отмечают, что снос памятников в исторических частях городов страны стирает драгоценные свидетельства образа жизни и культуры узбекского народа.

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам — договорный органом ООН, осуществляющий контроль за выполнением Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В Комитете 18 членов, которые избираются Экономическим и Социальным советом ООН каждые четыре года.  Он изучает отчеты государств-участников вышеуказанного международного пакта, затем представляет свои предложения по развитию сферы защиты прав человека.