Судьям в Казахстане намерены дать больше полномочий
Министерство юстиции Казахстана совместно с Верховным Судом разработало новый проект Административного процедурно-процессуального кодекса (АППК), согласно которому казахстанские судьи будут обязаны собирать доказательства самостоятельно.
По словам министра юстиции Марата Бекетаева, новый кодекс не только позволит раскрепоститься казахстанским судьям, но и сделает их похожими на американских коллег. Об этом глава ведомства сообщил на брифинге в Нур-Султане во время презентации АППК. Бекетаев отметил, что сегодня судьи исполняют, как правило, роль пассивных участников процесса. «Вся их работа сводится к тому, чтобы выслушать конфликтующие стороны, рассмотреть их доказательную базу и вынести вердикт. После того как АППК вступит в силу, ситуация кардинально изменится, — подчеркивает Бекетаев.- Судьи будут обязаны выяснять имеющие значение обстоятельства спора, самостоятельно собирать доказательства и исследовать обстоятельства дела». Кроме того, по словам министра, АППК заставит судей толковать все сомнения, противоречия и неясности в пользу граждан, особенно в спорах с госорганами.
«Простой гражданин не имеет такого бюджета и штата юристов, как у госоргана, — пояснил Бекетаев. — В этих условиях активная роль суда оправдана. Будет ли судья им помогать? Безусловно!
По словам министра, цель АППК — закрепить набор гарантий, который позволит гражданам активнее принимать участие в процессе принятия управленческих решений, установить эффективные механизмы защиты прав граждан при рассмотрении споров с органами власти в вышестоящем органе и суде.
Он также выразил надежду, что принятие Кодекса придаст новый формат отношениям, возникающим между государством и обществом, в соответствии с высшими ценностями Конституции Казахстана.
При этом Бекетаев отметил, что внедрение АППК теоретически может привести к росту подачи исков в суды.
«Во всех странах, которые проводили подобные реформы, такой скачок происходил, — пояснил он. — Поэтому мы тоже ожидаем, учитывая, что процедура будет упрощенная, что судья будет занимать активную роль и помогать».
Чтобы помочь судам справиться с нагрузкой, по словам Бекетаева, будет внедрена обязательная досудебная процедура. То есть, если гражданин будет не согласен с тем или иным решением госоргана, он сначала должен будет оспорить это решение в самом госоргане. И только затем по истечению 15 дней он сможет обратиться в суд.
«Такие механизмы помогут не допустить перегрузки, — заметил Бекетаев. — В конце концов, от этого зависит успех реформы. То есть ее можно провалить, если суды захлебнутся, а госорганы продолжат делать то, что ранее делали. Мы видим, что этот механизм эффективно сработал в других странах, с разным успехом, но по прошествии времени это приводило к лучшей и более качественной защите граждан».
Стоит отметить, что Европейская комиссия за демократию через право, а также Организация экономического сотрудничества и развития дали положительные заключения по проекту Кодекса.
