Кыргызстан: власти применяют карательные функции против журналистов

Общественный фонд «Институт Медиа Полиси» (ИМП) опубликовал результаты мониторинга ситуации со свободой слова в Кыргызстане в период с октября 2020 года по март 2022 года.

В документе говорится, что отчетный период охватывает значимые события, затрагивающие свободу слова и выражения мнения в стране, обстановку в медиасреде республики, приводит новые вызовы, возникшие в указанный отрезок времени. В рамках мониторинга анализировались социальные сети Facebook, Twitter, Instagram, мессенджеры WhatsApp и Telegram, изучались заявления государственных деятелей и политиков.

Парламентские выборы 4 октября 2020 года и последовавшие за ними массовые волнения привели к очередной смене высшего руководства Кыргызстана. В результате политической турбулентности, в середине октября 2020 года к власти пришел бывший депутат парламента Садыр Жапаров – сначала в статусе премьер-министра и исполняющего обязанности президента, с января 2021 года – в качестве полноправного главы государства, избранного на всеобщих выборах.

Сразу после прихода во власть, Садыр Жапаров озвучил и впоследствии реализовал инициативы по изменению Конституции и политической модели республики путем перехода от де-юре парламентской системы к суперпрезидентской под предлогом укрепления, якобы, расшатанной его предшественниками вертикали власти.

«Столь масштабные изменения основного закона, ведущие к усилению власти в одних руках и разрушению системы сдержек и противовесов встретили предсказуемое неприятие и противодействие со стороны части населения, политических оппонентов новой власти и гражданского общества. Садыр Жапаров в ответ на данную критику демонстрировал свою явную нетерпимость, обвиняя оппонентов в неуважении к народу, оказавшему ему доверие, избрав его президентом на выборах, его недовольство критикой озвучивалось им на различных площадках, включая социальные сети», — говорится в исследовании.

Параллельно с политическими изменениями и последовательным усилением единоличной власти президента, де-факто, авторитаризма, в Кыргызстане ухудшилась ситуация в сфере свободы прессы и свободы слова. Хотя время от времени президент Жапаров делает публичные заверения о приверженности свободе слова, важности работы независимых СМИ и свободного использования социальных сетей, перед журналистами появились новые вызовы — участились угрозы физической безопасности журналистов, предлагаются и принимаются противоречащие Конституции законодательные инициативы, в отношении критикующих власть лиц незаконно возбуждаются уголовные дела, со стороны власть имущих и их сторонников активно используется язык вражды по отношению к журналистам.

«Негативное отношение высокопоставленных политиков и госдеятелей к независимым СМИ, активистам и оппонентам отразилось на физической и правовой безопасности последних. С 2021 года отмечается рост числа нападений на журналистов и активистов, а также их преследования со стороны правоохранительных органов», — отмечают авторы мониторинга.

В феврале 2021 года были проведены обыски и допрошены сотрудники предвыборного штаба одного из кандидатов в президенты, а также блогер Юлия Барабина. Мероприятия проводились в рамках уголовного дела, открытого по факту публикации в группе на Facebook критических постов о властях Кыргызстана. По мнению следственных органов, в группе публиковали «материалы, направленные на возбуждение, нетерпимость по национальному и региональному признакам, побуждают граждан к незаконным и насильственным действиям».

Как следствие, одна из администраторов группы, блогер Юлия Барабина была вынуждена уехать из Кыргызстана за рубеж. По словам Юлии Барабиной, обвинение ей не предъявлено, уголовное дело в настоящее время не закрыто.

В марте 2021 года сотрудники милиции открыли досудебное производство против журналиста Каната Каниметова по статье 119 «Мелкое хулиганство» Кодекса о проступках (утратил силу в октябре 2021 года) из-за поста в Facebook, в котором Каниметов критиковал власть из-за проведенных обысков дома Барабиной. Следователи предположили, что подобная публикация может привести «к ухудшению общественно-политической ситуации в стране».

Права журналиста отстаивали юристы Института Медиа Полиси — и осенью 2021 года их старания увенчались успехом: досудебное производство в отношении журналиста Каната Каниметова было прекращено в связи с отсутствием события проступка.

Помимо этих кейсов, имели место инциденты с физической безопасностью журналистов.

11 апреля 2021 года в ходе местных выборов в Оше у журналистов и наблюдателей Kloop Media неизвестные спортсмены отобрали телефон, мешая осуществлять освещение выборов.

Никакого расследования инцидента со стороны правоохранительных органов не последовало.

25 апреля 2021 года участники митинга в Куршабе выгнали журналиста телеканала «Регион ТВ», назвав СМИ «дежурным каналом» Камчыбека Ташиева. Стоит отметить, что на этот раз сотрудники милиции предотвратили потасовку, сумев вывести журналиста из группы митингующих.

30 апреля 2021 года неизвестные лица применили силу в отношении журналистки «Спутник Кыргызстан» Зульфии Тургуновой, освещавшей встречу главы ГКНБ Камчыбека Ташиева с жителями Баткенской области. Ее насильно увели на коленях от места встречи, причем видевшие это руководитель спецслужб и баткенский губернатор не отреагировали на инцидент. Сама Зульфия Тургунова отказалась обращаться с заявлением в правоохранительные органы.

Беспрецедентное давление на СМИ продолжилось в 2022 году.

20 января 2022 года независимые расследователи портала Temirov Live опубликовали расследование о связи родственников главы ГКНБ Камчыбека Ташиева с экспортом мазута и нефтебизнесом. Спустя два дня в офис редакции нагрянули с обыском сотрудники МВД при силовой поддержке спецназа. Они обыскали журналистов, изъяли все носители, главного редактора портала Болота Темирова задержали под предлогом обнаружения у него наркотиков, хотя последний утверждал, что вещества ему подбросили сами оперативники.

«Данные действия выглядели как произвольные, и, как представляется, были совершены в целях давления на журналиста в связи с его профессиональной деятельностью», — так прокомментировал инцидент юрист Института Медиа Полиси Нурбек Сыдыков.

Он обратил внимание, что изъятие и выемка оргтехники и документов в рамках уголовного дела по наркотикам не могут быть законно обоснованы.

Помимо Темирова был задержан акын-импровизатор Болот Назаров, озвучивавший расследования Temirov Live в стихотворной форме на кыргызском языке.

На фоне возмущения медиасообщества и провала попыток МВД привлечь к ответственности Темирова, он и Назаров были отпущены судом под домашний арест.

Параллельно с «делом Болотов» развивалась другая история, связанная с менеджером его редакции. Сотрудники ГКНБ шантажировали ее интимным видео, снятым в ими же подстроенной ситуации, требуя передавать данные о материалах Temirov Live. После публикации расследования про родных Ташиева видео было выложено в сеть, но позже удалено под давлением общественности.

«Позиция власти по «делу Болотов» была предельно ясной — Ташиев назвал все расследования команды лживыми, игнорируя презумпцию невиновности, публично называл их наркоманами и наркоторговцами, хотя не было никакого решения суда, подтверждающего это обвинение. Президент Садыр Жапаров поддержал своего друга, заявив, что журналисты «должны остерегаться клеветы», — говорится в исследовании «Института медиа полиси».

В феврале и марте 2022 года были возбуждены уголовные дела против редакции Kaktus.Media и телеканала Next TV. Первое дело было открыто прокуратурой после того, как редакция перепечатала новость об очередном пограничном конфликте (конец января 2022 года) таджикского издания ASIA.Plus с активными гиперссылками на первоначальный источник.

Спустя короткое время заметка была удалена ввиду отсутствия редакционного комментария Kaktus Media.

По факту перепечатки было возбуждено уголовное дело по статье 407 «Пропаганды войны» Уголовного кодекса КР, т.е. «распространение в любой форме взглядов, идей или призывов с целью вызвать агрессию одной страны против другой или развязывание военного конфликта».

По мнению юриста Института Медиа Полиси Нурбека Сыдыкова, представляющего интересы издания, «в перепечатанном материале не содержались какиелибо идеи, взгляды или призывы к агрессии и военным действиям, отсутствовали какие-либо признаки, оправдывающие или обосновывающие такие действия, следовательно, статья не могла повлечь какие-либо негативные последствия».

«Кроме того, содержание статьи 407 предполагает, что действия должны иметь системный, постоянный характер распространения взглядов, идей или призывов с целью вызвать агрессию одной страны против другой, что конечно отсутствует в действиях редакции. Ввиду отсутствия этих обстоятельств данное уголовное дело считаем бесперспективным», — отмечает Сыдыков.

По настоящее время следствие по уголовному делу продолжается.

Эти два громких кейса, похожие друг на друга, не остались без внимания экспертного сообщества. Институт Медиа Полиси расценил организованную дискредитацию Kaktus.Media и возбуждение уголовного дела против Болота Темирова частью масштабной кампании по системному выдавливанию независимых СМИ из кыргызстанского пространства общественной дискуссии. Организация призвала власти прекратить произвольные незаконные уголовные дела в связи с профессиональной деятельностью журналистов.

Другой пример давления на СМИ: уголовное дело против телеканала Next TV было возбуждено 3 марта 2022 года после публикации в Телеграм-канале интервью бывшего высокопоставленного сотрудника спецслужб Казахстана о вероятности вовлечения Кыргызстана и Таджикистана в российско-украинский конфликт на стороне Москвы. Дело было открыто по подозрению «в возбуждении розни посредством сети Интернет, группой лиц по предварительному сговору». Однако задержан и арестован на два месяца был лишь директор телеканала Таалай Душембиев.

Комментируя это дело, медиасообщество Кыргызстана распространило очередное заявление, в котором дело против телеканала охарактеризовано как целенаправленное преследование средств массовой информации и журналистов. Юристы Института Медиа Полиси отмечают, что задержание директора Next TV противоречит Конституции.

Международный комитет защиты журналистов (CPJ) потребовал освободить его. А омбудсмен Атыр Абдрахматова призвала ГКНБ уважать гарантированную Конституцией свободу СМИ.

«Вышеперечисленные факты указывают, что государство все чаще применяет свои карательные функции для борьбы с неугодными, в том числе журналистами, блогерами, СМИ. Эта тенденция с большой долей вероятности будет нарастать, учитывая нетерпимость высшего политического руководства к критике», — к таким выводам пришли авторы мониторинга.