Кыргызстан: правозащитники рекомендуют отозвать законопроект о НКО
В связи с инициативой депутата парламента Кыргызской Республики Бактыбека Райымкулова по законопроекту о некоммерческих организациях, правозащитная организация «Справедливость», член «Коалиции против пыток в Кыргызстане», направило обращение на имя депутата об отзыве законопроекта.
Напомним, что проектом Закона предусматривается возложение на некоторые виды некоммерческих организаций дополнительных обязанностей: предоставлять отчетность государственным органам, включая сведения об источниках доходов, расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, который должен включать в себя информацию об источниках формирования и направлениях расходования имущества.
«Проект Закона направлен на ужесточение государственного регулирования деятельности некоммерческих организаций и противоречит отдельным нормам. Так, например, требования новой отчетности приводят к увеличению объема работ как для некоммерческих организаций, которые будут тратить свои ресурсы на подготовку отчетов, ограничивая свои возможности для осуществления общественно-полезной деятельности, так и для государства, так как сбор и проверка отчетов является дорогостоящим для бюджета занятием», — поясняют правозащитники.
По их мнению, прежде чем вводить дополнительный вид отчетности, необходимо провести анализ рисков и эффективности стоимости введения таких отчетов.
«В настоящее время в Кыргызстане некоммерческие организации, также как коммерческие организации, регулярно сдают в государственные органы три отчета: в налоговые органы, Социальный фонд и органы статистики. Предоставляемая в этих отчетах информация будет дублироваться, в большей степени, в новых дополнительных отчетах. Если государственные органы не имеют ресурсов для обработки уже получаемой ими от некоммерческих организаций информации в трех отчетах, — не ясно, каким образом они будут анализировать аналогичную информацию, которая будет предоставляться в дополнительном виде отчетности», — добавили в организации «Справедливость».
Наложение дополнительного обязательства представлять определяемую правительством отчетность в органы юстиции, на самом деле является нарушением права на свободу ассоциаций.
«Ведь, нарушение права на свободу ассоциаций может реализовываться не напрямую, а через дополнительное наложение обязательств. Важно понимать роль некоммерческих организаций в нашем обществе. Специальный докладчик по вопросу о праве на свободу мирных собраний и праве на свободу ассоциаций в своем докладе отметил, что государствам не следует прибегать к налоговому давлению, чтобы не мешать ассоциациям в получении средств. Любые ограничения должны преследовать общественно-полезную цель, а не чрезмерный контроль. Учитывая вышеизложенное рекомендуем отозвать данный законопроект», — заключили в правозащитной организации.
