Кыргызстан: пандемия помогла властям «закрутить гайки»

Власти Центральной Азии, в том числе Кыргызстана, использовали пандемию COVID-19 как предлог для подавления критики политического курса и «закручивания гаек» в отношении независимых СМИ, гражданского общества и пользователей социальных сетей. Об этом говориться в новом информационном документе, опубликованном Международным партнерством за права человека, Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности, Фондом «Legal Prosperity», Туркменской инициативой по правам человека и Ассоциацией за права человека в Центральной Азии.

В информационном документе под названием «Центральная Азия: закручивание гаек в отношении критиков власти во время пандемии COVID-19», резюмируются тревожные межрегиональные тенденции.

В их числе:

— отсутствие доступа к информации и неоправданные меры по борьбе с дезинформацией;

— преследование критиков власти;

— ограничительные меры в отношении гражданского общества, спорные законодательные инициативы.

Все эти негативные тенденции в период пандемии проявились и в Кыргызстане. Так в республике в течение нескольких недель после введения чрезвычайных мер в ответ на пандемию в конце марта 2020 года журналисты негосударственных СМИ не могли эффективно осуществлять свою профессиональную деятельность из-за ограничительной политики в отношении аккредитации и информации.

Кроме того, во время пандемии правоохранительные органы преследовали пользователей социальных сетей, осуществляющих свою свободу выражения мнений. Спецслужбы задерживали и давили на пользователей социальных сетей, чтобы они «публично извинились» за посты, якобы содержащие «ложную» информацию о пандемии. В число этих целей входили медицинские работники, обращающие внимание на отсутствие надлежащих средств защиты от COVID-19 в медицинских учреждениях.

Во время пандемии власти также пытались принять новое проблемное законодательство, направленное на борьбу с дезинформацией. Так в апреле 2020 года, в Кодекс КР о правонарушениях было внесено новое положение, которое предусматривает наказание за распространение «ложной информации» во время чрезвычайных режимов штрафами до 17 000 сомов (около 200 евро) для юридических лиц. Представители гражданского общества подвергли критике это положение из-за его расплывчатой формулировки, предупредив, что оно может привести к произвольному принуждению, ограничивающему свободу выражения мнений.

Кроме того, власти пытались принять закон «О манипулировании информацией». Это происходило на фоне критики со стороны медиа-сообщества и правозащитников, которые считали, что этот документ устанавливает широко сформулированный запрет на распространение «ложной» информации через интернет и предоставляет властям полномочия ее без решения суда.

Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ предупредил, что этот закон «не обеспечит СМИ и пользователям социальных сетей необходимой правовой определенности», и подчеркнул, что регулирование онлайн-контента «может в отсутствие четкого механизма и надлежащей правовой процедуры серьезно ограничить свободу выражения мнений». Однако в ускоренном порядке парламент принял законопроект во всех трех необходимых чтениях в июне 2020 года. После под давлением общественности президент Сооронбай Жээнбеков отправил его обратно в парламент для пересмотра.

Еще одним законопроектом, вызывающим серьезную озабоченность гражданского общества, стал законопроект, увеличивающий и без того тяжелое бремя отчетности для НПО. Правозащитники критиковали этот документ, так как опасались, что он будет использован в качестве инструмента запугивания против НПО, которые «неудобны» властям. Эксперты ООН по правам человека пришли к выводу, что в случае принятия законопроект «неоправданно и непропорционально ограничит право на свободу ассоциаций» и «может оказать значительное и пагубное воздействие на деятельность всех гражданских организаций».

Ожидается, что к рассмотрению этих двух законопроектов законодательная власть республики вернется после проведения новых парламентских выборов.

Также авторы отчета отмечают, что в Кыргызстане растет давление на отдельных представителей гражданского общества. К качестве примера приводится кейс правозащитника Камиля Рузиева, которому были предъявлены обвинения в подделке документов, которые, как полагают, были предъявлены в отместку за его усилия привлечь сотрудников Службы безопасности к ответственности за пытки и угрозы, с которыми он столкнулся в результате своей работы. Он был задержан спецслужбами в конце мая 2020 года и содержался под домашним арестом в течение трех недель. Затем ему было приказано регулярно являться в милицию, пока продолжается расследование.

Помимо этого, составители доклада дали характеристику поствыборной ситуации в Кыргызстане.

«Поствыборные события в Кыргызстане повлекли за собой серьезные угрозы демократическим принципам, верховенству права человека. закон и защита прав человека. Особую озабоченность вызывает то, что демократические процессы были отложены в сторону, а политические меры приняты вне правового поля; лица, принимающие решения, сообщали о том, что они подвергаются давлению со стороны организованных преступных групп; журналисты, освещающие события после выборов, подвергались угрозам и нападениям; а мирные протестующие подвергались насилию со стороны правоохранительных органов и негосударственных субъектов при обстоятельствах, которые еще предстоит расследовать», — отмечают авторы документа.

Напомним, парламентские выборы в Кыргызстане 4 октября 2020 года, которые были омрачены массовыми нарушениями, привели к уверенной победе провластных партий. Это вызвало массовые протесты оппозиционеров и их сторонников. То, что началось как мирные демонстрации в столице Бишкеке, переросло в столкновения между протестующими и правоохранительными органами произошел конфликт вечером 5 октября, когда последние прибегли к силе после попытки некоторых протестующих прорваться через ворота Белого дома, резиденции президента и парламента. В ходе столкновений сотни человек получили ранения, один человек погиб.

Столкновения закончились тем, что группы протестующих захватили «Белый дом» и освободили из тюрем высокопоставленных политических деятелей. В последующие дни результаты выборов были отменены, и так как различные политические группы делали ставку на власть, страна была брошена в небезопасное и нестабильное положение. После отставки правительства и президента бывший народный депутат Садыр Жапаров – один из освобожденных в ночь на 5-6 октября — взял на себя обязанности как премьер-министра, так и президента, сосредоточив таким образом исполнительную власть в своих руках в переходный период.