Кыргызстан: осужденный не попал под амнистию из-за отсутствия паспорта

Заключенный Артур Беккер, отбывающий наказание в колонии №3 села Новопокровка Чуйской области, не может получить паспорт, потому что объявлен в розыск. Об этом ACCA рассказала правозащитница Индира Саутова.

Артура Беккера четыре года назад осудили за ограбление, во время которого хозяин дома выстрелил ему в коленную чашечку. Молодого человека привезли в больницу, где врачи сначала спасли ему жизнь, а через несколько дней ампутировали раненую конечность. В стационаре Беккер находился около 10 дней под охраной конвоя. После его выписали и перевели в СИЗО. Затем были суд, приговор и тюрьма.

В прошлом году в Кыргызстане объявили амнистию, которая должна была снизить численность тюремного населения. По закону об амнистии, люди с ограниченными возможностями здоровья I и II степени получали возможность освободиться.

Однако Артур Беккер, несмотря на отсутствие ноги, по амнистии не смог освободиться, поскольку для государства он остается здоровым человеком, имеющим в наличии и в рабочем состоянии все конечности.

Для того, чтобы претендовать на освобождение, Артуру Беккеру необходимо пройти медико-социальную экспертизу, которая подтвердит его статус инвалида и получить все соответствующие документы.

«Однако, согласно постановлению правительства от 2012 года, запрещается проведение комиссии для освидетельствования осужденных лиц, хотя этот документ нарушает Конституцию, которая говорит, что все равны. Кроме того, постановление в целом противоречит законодательству КР, в котором прописано, что лица с ограниченными возможностями, независимо от места проживания и нахождения, имеют право на социальное обеспечение, документирование статуса» — подчеркивает Индира Саутова.

При изучении этой ситуации выяснилось, что есть приказ ГСИН от 2012 года, который в принципе говорит, что можно освидетельствовать этих лиц. Сотрудники ГСИН, согласно этому приказу с 2012 года, никого не освидетельствовали по статусу инвалидности.

Для решения проблемы ГСИН направляла проект постановления правительства для изменения этой нормы. Но его не приняли. Создана межведомственная рабочая группа по внесению изменений по этому постановлению. То есть с 2012 года люди с инвалидностью ограничены в своем праве на документирование статуса и получение соцподдержки.

Впрочем, даже если бы не было правовых коллизий, связанных с проведением медико-социальной комиссии, Беккер все равно не смог бы пройти необходимое освидетельствование, так как у него нет паспорта гражданина КР.

Молодой человек родился в Германии, в городе Зигбург. Когда мальчику исполнилось 9 месяцев, его семью — маму, его старших сестер и его самого — депортировали из ФРГ. В итоге из всех документов у Артура оказалась только выписка из немецкой больницы.

В Кыргызстане он сначала поступил в школу, не имея свидетельства рождения — бабушка договорилась с директором. Потом отсутствие документов, удостоверяющих личность, не помешало осудить и посадить молодого человека.

«У многих в пенитенциарной системе нет паспортов. Да, ГСИН ведет паспортизацию, но госорганы делают документы только для тех, у кого есть свидетельство о рождении, у кого паспорт был потерян. Остальные остаются без документов, подтверждающих личность», — отмечает Саутова.

В настоящее время Артур Беккер отбывает наказание в учреждение №3 в селе Новопокровка. Как рассказывает Индира Саутова, недавно она вместе с социальным работником колонии стала заниматься вопросом получения паспорта для молодого человека.

«Мы собрали все документы, чтобы передать их в ЦОН – центр обслуживания населения. Когда в колонию приехал ответственный сотрудник Государственной регистрационной службы и «пробил» Артура по базе, оказалось, что Беккер находится в розыске, на него выставлена сторожевая карточка. В связи с этим нам отказали в выдаче паспорта», — говорит правозащитница.

Она называет ситуацию абсурдной: как возможно, чтобы человек, который вот уже несколько лет сидит в тюрьме, одновременно был объявлен в розыск.

«Кроме того, сторожевая карточка не является основанием для того, чтобы документировать человека. Мне пытались объяснить (чиновники – ред.), что это просто так считывает программа. Однако, меня возмущает тот факт, что за полтора месяца, пока мы готовили документы, никто не удосужился проверить Беккера по базе и как-то устранить эту ошибку», — отмечает Саутова.

Она считает, что все эти бюрократические препоны, делают документирование осужденных крайне сложным, а постановление правительства от 2017 года, гарантирующее выдачу паспортов заключенным, не работает.

Отметим, в Кыргызстане не было прецедентов групповых исков со стороны заключенных, в том числе ЛОВЗ, к государству из-за неисполнения последним конституционных гарантий. Как отмечают правозащитники, в тюрьме людям не разрешают писать коллективные заявления. К тому же, они боятся это делать, поскольку находятся в уязвимом положении: если человек в тюрьме будет жаловаться в вышестоящие инстанции, к нему могут применять различные наказания и санкции.