Кыргызстан: на свободу по амнистии вышли только 44 осужденных
Коалиция против пыток в Кыргызстане опубликовала данные Государственной службы исполнения наказаний (ГСИН) по количеству уже освободившихся по амнистии заключенных. Оказалось, что за три месяца со дня вступления в силу закона об амнистии были освобождены только 44 человека и 483 осужденным сокращены не отбытые сроки.
Адвокат Коалиции против пыток Арсен Амбарян прокомментировал ACCA промежуточные результаты амнистирования заключенных кыргызстанцев.
«Представленная ГСИНом информация свидетельствует о том, что ожидания общества на разгрузку тюремной системы в условиях пандемии COVID-19 не оправдались. В первую очередь необходимо отметить неудачные формулировки самого закона. Например, первая статья закона предусматривает освобождение от наказания семи категорий лиц. Статус этих лиц, в некоторых случаях, требует подтверждения различными справками с «воли». Например, как удостоверить или подтвердить факт инвалидности I и II групп, если медико-социальная экспертиза (МСЭК) не производится в местах лишения свободы?», — говорит адвокат.
Он также считает неудачной формулировку статьи 5 закона об амнистии. Она ограничивает применение амнистии для лиц, страдающих болезнями, представляющими опасность для окружающих (туберкулез, инфекционные заболевания, венерические заболевания).
«Амнистия к таким лицам применяется только после завершения курса лечения. Непонятно почему законодатель расширил список заболеваний на весь класс инфекционных заболеваний, которых около сотни, в том числе туберкулез и венерические заболевания. ВИЧ/СПИД, например, не имеет строго определенного курса лечения. Антиретровирусная терапия назначается пожизненно, как сочетание препаратов максимально подавляющих вирус ВИЧ и сдерживающая прогрессирование заболевание. Ограничения применения амнистии для заболеваний, которые поддаются лечению, не эффективны для ВИЧ, поскольку это заболевание не поддается лечению и не передается случайным образом», — отмечает Амбарян.
Такие ограничения, утверждает он, нельзя назвать объективными и разумными, поскольку они носят очевидный дискриминационный характер.
«Лица, перечисленные в статье 1 закона об амнистии, при наличии статуса, подпадут под амнистию при условии «прохождения» двух фильтров, т.е. двух перечней множества составов преступлений, совершение которых перекрывает путь к амнистии по смыслу статьи 1. Первый фильтр – преступления, перечисленные в статье 2 закона об амнистии и преступления, перечисленные в отсылочной статье 7 (статья 6 Закона об общих принципах амнистии). И мы подошли к третьему фильтру – наличие непогашенных материальных требований. Но, как погашать материальные требования, если в местах лишения свободы нет достаточно рабочих мест!? Как может погасить ущерб, например, инвалид I группы?», — недоумевает эксперт.
При рассмотрении законопроекта ГСИН сообщила, что на амнистию могут рассчитывать 1958 осужденных по всей республике.
«А реальный результат применения амнистии для 148 лиц, которые могли выйти на свободу по статье 1 Закона об амнистии, — 44 человека! У 78 человек имеются не погашенные материальные иски. Аналогичная ситуация и с осужденными, подпадающими под амнистию по статье 3: из 1818 человек 697 имеют непогашенные материальные обязательства и, следовательно, они автоматически не подпадают под амнистию», — объясняет правозащитник.
Для того, чтобы рассчитывать на амнистию, говорит Арсен Амбарян, заключенные должны пройти через несколько так называемых фильтров. А это, по его словам, почти невозможно.
«Из 780 человек, пытавшихся пройти все эти фильтры, на сегодня сокращены сроки только 483 осужденным. Таков промежуточный результат амнистии. И сейчас, по моему мнению, нет даже смысла обсуждать тему разгрузки пенитенциарной системы. На момент принятия закона, 1000 человек ожидали приговора в следственных изоляторах. И очевидно, все эти 1000 человек за три месяца плавно перетекли в колонии — никакой разгрузки не произошло», — резюмирует собеседник ACCA.
Напомним, с начала пандемии, Коалиция против пыток неоднократно призывала парламент ускорить принятие законопроекта и как можно более широко распространить его применение. Парламент не прислушался к рекомендациям правозащитников.
«Сегодня, страна вышла из острой фазы пандемии со значительными потерями для бюджета. Широкая амнистия могла бы снизить затраты на пенитенциарную систему. Но увы, мы продолжаем содержать огромную, неподъёмную для экономики страны численность отбывающих наказание, тратя так нужные для бюджета средства», — говорит Арсен Амбарян.
Отметим, ранее депутат кыргызского парламента Дастан Бекешев заявлял, что Кыргызстан в год тратит до $3,8 миллионов на питание для заключенных. Для сокращения затрат нужно освободить от 30 процентов до 50 процентов спецконтингента, а данная амнистия освобождает меньше 1 процент и то лишь на некоторое время.
