Кыргызстан: медиасообщество недовольно поспешной инвентаризацией законов о СМИ
Независимый союз журналистов Кыргызстана опубликовал обращение на имя президента Садыра Жапарова, председателя кабмина Улукбека Марипова, министра экономики и финансов Акылбека Жапарова и министра юстиции Асель Чыннбаевой в связи с проводимой инвентаризацией законов, регулирующих деятельность средств массовой информации и правовой статус журналистов.
В документе отмечается, что при оценке законов КР «О средствах массовой информации», «О защите профессиональной деятельности журналиста», «О телевидении и радиовещании» и «Об общественной телерадиовещательной корпорации» эксперты рабочей подгруппы по инвентаризации указали на возможность внесения в эти законы лишь незначительных доработок.
«Данные заключения были основаны на соответствии содержания указанных законов Конституции, принципам социальной справедливости и партнерства, требованиям необходимости, целесообразности, эффективности и достаточности регулирования предмета. А также на отсутствии внутренних противоречий, коллизий и пробелов в праве», — отмечают авторы обращения.
Вместе с тем, медиасообщество обеспокоено тем, что из 359 законов, подлежащих инвентаризации на предмет необходимости внесения изменений, законы, регулирующие деятельность СМИ и журналистов («О средствах массовой информации», «О защите профессиональной деятельности журналиста»), стали рассматриваться в первоочередном порядке. Указывается, что для этих целей, в спешном порядке, 13 сентября 2021 года, Министерством юстиции КР был проведен круглый стол, по итогам которого нанятые Министерством юстиции КР эксперты уже предлагают в очень сжатые сроки вносить предложения по конкретным формулировкам.
«Следует отметить, что законодательство, регулирующее деятельность СМИ и журналистов рассматривает сложный спектр отношений, складывающихся между гражданами, средствами массовой информации, журналистами, государственными и муниципальными органами. Внесение любых изменений, даже самых незначительных, в данной сфере требует глубокого анализа, широкого обсуждения со всеми заинтересованными сторонами», — говорится в обращении.
Авторы документа подчеркивают, что для внесения каких-либо изменений в закон требуется разработка концепции для регулирования конкретных правоотношений, например, право на доступ к информации журналистов и СМИ, гармонизация с другими нормативными правовыми актами и т.д.
«Отсутствие концепции законопроекта будет противоречить нормам Закона КР «О регламенте ЖК» (ч. 6 ст. 51, ст. 56). Проводимая в настоящее время работа в рамках инвентаризации законодательства в сфере СМИ ведется без определения концепции вносимых изменений. На основании вышеизложенного, медиа сообщество считает разработку предложений по внесению изменений в законодательство в сфере СМИ преждевременным. В связи с чем, просит вас законы КР «О средствах массовой информации» и «О защите профессиональной деятельности журналиста» в настоящее время оставить без каких-либо изменений», — отмечают представители НСЖ.
Председатель Независимого союза журналистов прокомментировал ACCA ситуацию.
«Новые законы СМИ разрабатываются с «космической» быстротой, и мы как общество рискуем получить негативный результат не только для масс-медиа, но и для всех граждан. Поэтому Независимый союз журналистов КР стал одним из активных сторон которая инициировала общественные обсуждения законов. Большинство журналистов и юристы пришли к мнению, что действующие законы о СМИ не противоречат новой Конституции. Поэтому мы предлагаем отложить принятие законов и не вносить дополнения, до того, как медиасообщество сможет детально обсудить и принять каждую запятую в новом законодательстве, регулирующем сферу СМИ», — сказал он.
