Кыргызстан: гражданам хотят запретить обращаться в международные суды

Коалиция против пыток Кыргызстана обратилась с открытым письмом к президенту: правозащитники просят главу государства отклонить поправки в уголовно-правовое законодательство, запрещающие кыргызстанцам оспаривать судебные решения в международных инстанциях. 

25 июня парламент КР, в спешном порядке, без достаточной серьезной проработки и обсуждения, принял в третьем чтении объёмный проект закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере уголовно-правового законодательства».

Значительное количество изменений в этом пакете носят, по сути, редакционные поправки, которые сводятся к исключению из текста УПК упоминаний процессуального статуса «обвиняемый» на стадии досудебного расследования.

«Если исключить из внимания редакционные поправки нынешнего законопроекта, мы видим, что беспрецедентно широко предлагается расширить полномочия органов дознания и должностных лиц органов дознания. Предлагается расширить случаи проведения специальных следственных действий как по кругу лиц, в том числе на свидетелей, по времени – до одного года, так и по кругу случаев – в том числе и по делам о проступках», – пишут правозащитники.

Коалиция озабочена тем, что правоохранительными органами предпринимается попытка постепенно нивелировать позитивные достижения и концепции нового УПК, которые были в нем заложены первоначально.

«Действующее процессуальное законодательство все еще не решило вопрос о повышении степени защищенности участников процесса и соблюдения процессуальных гарантий, степени доказательств виновности и исключения фальсификации доказательств, провокации преступлений и соблюдения базового конституционного принципа о том, что все неустранимые сомнения должны трактоваться в пользу обвиняемого. У нас же все сомнения — в пользу обвинения», – считают в Коалиции против пыток

Авторы письма отмечают, что уровень и объём доказательств до сих пор остается недопустимо низким и представляет собой лишь отработанную схему построения доказательств, не исключающих коррупционные проявления.

Остается не решенным принципиально вопрос обеспечения конституционного права на свободу и личную неприкосновенность: содержание под стражей до приговора суда по-прежнему не имеет предельных сроков. В некоторых случаях, продолжающееся содержание под стражей до суда представляет собой запрещенное жестокое обращение с человеком, безо всякой надлежащей правовой оценки и реакции.

«На фоне этих нерешенных проблем в новом законодательстве, проектом закона предлагается исключить регистрацию заявлений и сообщений о фальсификации и других грубых нарушений закона следователем, уполномоченным должностным лицом органа дознания, прокурором, судьей. Иными словами, если заявление будет содержать жалобу в отношении должностных лиц и не будет содержать явных доказательств нарушений, то оно может быть не зарегистрировано, а соответственно его проверкой и расследованием никто не будет заниматься», — говорится в открытом письме правозащитников президенту.

Одним из тревожных изменений Коалиция считает исключение нормы о пересмотре приговора в случае признания нарушений прав человека международными органами, который является единственным механизмом имплементации решений договорных органов.

«Необходимо отметить, что в 2014 году Конституционная палата Верховного суда КР трижды рассматривала обращения от различных субъектов по поводу реализации права на пересмотр вступивших в силу судебных решений. Субъекты обращений оспаривали конституционность действующей на тот момент статьи 384 УПК, предусматривающей аналогичные основания для пересмотра вступившего в силу решения суда. Конституционная палата 7 февраля 2014 года подтвердила, что в нормативном единстве, Конституция КР гарантирует право на пересмотр состоявшихся судебных решений на основании международных договоров. Таким образом, предложение правительства противоречит Конституции и состоявшимся решениями Конституционной палаты КР», –подчеркивают правозащитники.