Казахстан: закон смягчен, контроль — остался…

Разработчикам скандального законопроекта, усиливающего контроль за соцсетями, удалось протащить некоторые антидемократичные нормы, несмотря на протест общественности и заверения депутатов, что они их не пропустят.

Напомним, как уже сообщал АССА, 4 мая президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам защиты прав ребенка, образования, информации и информатизации».

Этот закон еще на стадии разработки наделал много шуму, поскольку усиливал контроль за соцсетями и наделял уполномоченный орган в лице Министерства информации и общественного развития широкими полномочиями, позволявшими ему по своему усмотрению ограничивать доступ, либо приостанавливать работу интернет-ресурсов, социальных сетей и мессенджеров.

Против этих поправок категорично выступили против журналисты и общественники. Несмотря на их протесты, законопроект был все же отправлен на утверждение в сенат (верхнюю палату парламента). Согласно казахстанскому законодательству, разработчик законопроекта сначала направляет его на рассмотрение в мажилис (нижняя палата), потом в сенат и только затем, получив согласование обеих палат — на подпись главе государства.

Так вот эти скандальные поправки сенат не пропустил.

«Сенаторами из законопроекта исключены широкие полномочия, позволявшие уполномоченному органу по своему усмотрению ограничивать доступ, либо приостанавливать работу интернет-ресурсов, социальных сетей и мессенджеров, — заявил на пленарном заседании, на котором рассматривался данный законопроект, спикер сената Маулен Ашимбаев.

После этого законопроект был возвращен на доработку в нижнюю палату и после исправлений отправлен на подпись главе государства. Соответственно, казахстанцы были уверены, что антидемократичные нормы из него были исключены. Однако, как оказалось далеко не все…

Сегодня текст закона появился в печати. Это означает, что он уже вступил в силу. АССА внимательно его изучила и обнаружила, что, несмотря на смягчение в сравнении с первоначальной редакцией, контроль за соцсетями у уполномоченного органа остался.

Напомним, в первом варианте разработчики законопроекта предлагали обязать иностранные социальные сети и мессенджеры открыть на территории Казахстана свои официальные представительства, которые бы взаимодействовали с уполномоченным органом. Однако затем была сделана поправка, что представительства в Казахстане открывать не обязательно, достаточно назначить законного представителя, при этом ему даже не обязательно находиться на территории страны. Эта норма в утвержденном законе осталась. Более того, на то, чтобы назначить своего законного представителя для взаимодействия с казахстанскими госорганами иностранным соцсетям и мессенджерам отводится шесть месяцев. Но не всем, а только тем, у кого в течение месяца среднесуточный доступ пользователей составляет более ста тысяч.

«В случае продолжения осуществления деятельности иностранной онлайн-платформы или сервиса обмена мгновенными сообщениями без соблюдения этого требования, уполномоченный орган в области средств массовой информации вправе ограничить их деятельность на территории Казахстана», — говорится в законе.

Следовательно, если Facebook, WhatsApp, Instagram, Twitter, Telegram и другие популярные сервисы не назначат представителя для работы с казахстанским министерством в ближайшие полгода, они будут попросту заблокированы.

Кроме того, согласно утвержденному закону, любая онлайн-платформа или сервис обмена мгновенными сообщениями, осуществляющие деятельность в интернете на территории Казахстана, теперь обязаны установить программу для определения количества своих пользователей. Если же они этого не сделают, то среднесуточное количество пользователей будет подсчитывать само Министерство.

В первоначальной версии законопроекта была еще одна скандальная норма, обязующая соцсети и мессенджеры удалять противоправный контент (в первую очередь кибербуллинг в отношении детей) в течение суток после получения соответствующего уведомления от уполномоченного органа.

«Эти предложения грозят ущемлением прав и интересов человека. Они дают возможность Министерству информации и общественного развития под предлогом защиты детей от сетевой травли требовать удаления практически любого контента, ограничивая в случае отказа доступ ко всей иностранной интернет-платформе. Данные поправки являются антиконституционными, поскольку противоречат Конституции Казахстана», — охарактеризовали тогда эти поправки в международном центре журналистики «MediaNet».

Увы, в несколько видоизмененном, точнее смягченном виде, но поправки эти остались.

Во-первых, в законе теперь дано определение кибербуллингу или же травле — это систематические (два и более раза) действия унизительного характера, преследование и (или) запугивание, в том числе направленные на принуждение к совершению или отказу от совершения какого-либо действия, а равно те же действия, совершенные публично или с использованием средств массовой информации и (или) сетей телекоммуникаций.

Во-вторых, определено, что любой гражданин, либо законный представитель ребенка в случае выявления фактов кибербуллинга в отношении ребенка может обратиться в уполномоченный орган с заявлением. Это заявление будет рассматриваться экспертной рабочей группой в течение трех рабочих дней. Первоначально было, что рассмотрением таких фактов будет заниматься исключительно уполномоченный орган, теперь вот смягчили под давлением общественности. Но поможет ли это? Думается, что нет! Потому что в этом же законе прописано: «порядок создания экспертной группы, а также рассмотрения заявления по фактам кибербуллинга в отношении ребенка определяется уполномоченным органом».

Если экспертная группа придет к выводу, что факт кибербуллинга подтвержден, то законному представителю соцсетей или мессенджеров направляется уведомление об удалении этой информации. Срок на исполнение — сутки, который также вызывал недовольство общественности, все же остался в законе. Правда, в нем нет поправки, что в случае неисполнения этой нормы, доступ к сосетям или мессенджерам будет заблокирован по решению уполномоченного органа.

В общем, как говорится, пилюлю хоть и подсластили, но на ее горечи это никак не сказалось. И зря казахстанская общественность радовалась, что президент не подписал скандальные поправки. Подписал. Просто их завуалировали.