Казахстан: в сутки на питание одного заключенного будет выделяться $2,44

В конце октября казахстанские депутаты нижней палаты парламента одобрили проект республиканского бюджета на 2021-2023 г.г. 21 октября проект закона поступил на рассмотрение в сенат — верхнюю палату парламента. Если сенаторы его одобрят, то законопроект уйдет на подпись президенту, а затем вступит в силу.

Согласно проекту, поступления в бюджет Казахстана на 2021-2023 г.г составят $26,2 млрд, расходы – $31,9 млрд. Таким образом дефицит бюджета планируется на уровне $6,05 млрд или же 3,4% к уровню ВВП.

В плане законопроекта сесть строки расходов на каждое министерство Казахстана. Одним из самых богатых в этом смысле ведомств является Министерство внутренних дел – богаче него только Министерство обороны. Согласно плану бюджета с 2021 по 2023 год казахское МВД получит из госказны не менее $1,12 млрд. То есть бюджет одного только министерства Казахстана равен практически бюджету таких стран, как Чад, Свазиленд, Гуам, Лесото, Сирия или Бермуды. Или бюджетам Гернси и Суринама вместе взятых. И это при том, что в МВД Казахстана насчитывается 85,6 тысяч сотрудников, а в той же Сирии проживает свыше 18 млн человек…

Следует отметить, что к МВД относится и уголовно-исполнительная система Казахстана, которая занимается перевоспитанием осужденных. Так вот, согласно плану бюджета на 2021-2023 г.г. на программу «Организация деятельности уголовно-исполнительной системы», а конкретно в рамках подпрограммы «Содержание осужденных, подозреваемых и обвиняемых лиц» предусматриваются расходы в общей сумме $214,9 млн: в 2021 г. – $88,7 млн, в 2022 г. – $73,8 млн, в 2023 г. – $52,3 млн.

Если учесть, что в Казахстане на сегодняшний день насчитывается порядка 30 тысяч заключенных (93% из них осуждены за особо тяжкие преступления), то несложно подсчитать, что в республиканском бюджете заложено по $2956 на одного заключенного в год или по $246 в месяц или же $8,2 в день.

Для сравнения, в соседнем Кыргызстане выделяется порядка $11,7 млн в год на содержание чуть больше шести тысяч заключенных. На одного заключенного тратится порядка $350 в год или же около $30 в месяц. Есть еще одно любопытное сравнение: в Казахстане на сегодняшний день действуют 82 колонии и 16 следственных изоляторов. В Кыргызстане же насчитывается в общей сложности 27 учреждений государственной службы исполнения наказаний (ГСИН).

Насколько это большие суммы для Казахстана понять несложно, достаточно взглянуть на такие базовые экономические величины, как месячный расчетный показатель (МРП) – $6,7, минимальный размер заработной платы – $98, прожиточный минимум – $79,7, минимальная пенсия – $100…

Между тем, если вспомнить, что со следующего года в Казахстане заключенным увеличивают стоимость суточного питания до $2,44, то получается, что из $246 на еду будет уходить порядка $73, а оставшаяся сумма – на все остальное, необходимое человеку под стражей.

Для сравнения, в Узбекистане, по официальным данным, функционируют 43 пенитенциарных учреждения, в которых содержатся 22,9 тысяч человек. В день выделяется $1,9 на питание одного заключенного. В Казахстане же на сегодняшний день на питание одного заключенного выделяется $1,46.

Следует отметить, что по данным Совета Европы, в среднем на одного заключенного в странах Евросоюза тратится 78 долларов в сутки, то есть в 9,5 раз больше, чем тратит Казахстан на своих сидельцев. Впрочем, та же Россия, где тюремного населения больше, чем в Казахстане в 21 раз (650 тысяч заключенных в России против 30 тыс. заключенных в Казахстане), тратит на содержание людей под стражей гораздо больше: $7692 – в год, 641 доллар – в месяц или же $21- в день (на одного заключенного).  Впереди Казахстана по этому параметру и Грузия ($13,8), и Армения ($13,5), и даже Молдова ($9,4).

С другой стороны, на те деньги, которые выделяются в Казахстане из бюджета на содержание заключенных, можно было бы построить 895,5 тыс. квадратных метров жилья (себестоимость 1 кв.м. в Казахстане равна $240). Для сравнения можно привести такую цифру: в 2020-2021 г.г. только в Западно-Казахстанской области планируется возвести 500 тыс. кв. м. жилья.

К слову, о строительстве. В прошлом году в Казахстане была принята «Дорожная карта развития уголовно-исполнительной системы на 2019-2023 г.г.». Согласно данному документу, в стране решено провести полную модернизацию всех колоний. Как отметил в августе 2019 года заместитель генерального прокурора Казахстана Марат Ахметжанов, после скандала из-за пыток в колонии в Заречном была проведена проверка всех исправительных учреждений республики. В результате было выявлено, что ни одна колония не соответствует международным стандартам.

«Дорожной картой предусмотрено до 2023 года построить 12 покамерных блоков для содержания 1 200 человек. Но это лишь 5% от общей потребности. В связи с этим внесены в Правительство рекомендации продолжить полную модернизацию колоний по всей стране, решив вопрос о достаточном финансировании», — заявил Ахметжанов.

И вот эта позиция казахстанских властей, мягко говоря, странная. Если колонии переполнены, то зачем закрывать имеющиеся пенитенциарные учреждения? Напомним, как уже неоднократно сообщал АССА, в 2017-2018 г.г. в Казахстане было ликвидировано 7 колоний, в 2019 г. власти закрыли 4 исправительных учреждения, в текущем году были расформированы еще две колонии – в Костанайской и в Восточно-Казахстанской областях.

Понятно, что модернизация колоний и следственных изоляторов – дело весьма прибыльное для заинтересованных лиц, поскольку при любом таком строительстве можно воровать миллионами. Увы, найти непосредственно «Дорожную карту» нам не удалось, видимо в КУИС не хотят, чтобы общественность знала, сколько денег они просят на ремонт, модернизацию колонии или же на строительство нового тюремного блока!

Однако, можно вспомнить, как лет 5-6 назад в КУИС (Комитет уголовно-исполнительной системы) заговорили о том, что в Казахстане будут строиться частные тюрьмы. Предполагалось, что первое подобное заведение появится в Караганде. Тогда называлась примерная стоимость такого строительства – $160 млн. Однако уже в 2017 году власти заявили, что решили отказаться от идеи строительства частных тюрем. Как пояснил тогдашний министр внутренних дел Калмуханбет Касымов, решение об отказе было обосновано тем, что строительство тюрем, даже с привлечением частного капитала – удовольствие не из дешевых!

«Министерством национальной экономики и Казахстанским центром государственно-частного партнерства выработаны и уже одобрены правительством предложения, предусматривающие реконструкцию имеющихся на территории исправительных учреждений жилых корпусов, либо строительство на их месте новых корпусов с покамерным содержанием через альтернативные механизмы государственно-частного партнерства. Реализация данного предложения потребует значительно меньше на 50% затрат в сравнении со строительством с нуля новых исправительных учреждении», — отметил тогда Касымов.

Следовательно, опираясь на слова бывшего министра, можно подсчитать, что модернизация колонии обходится примерно в $80 млн. А таких учреждений в стране, по данным КУИС на 1 октября 2020 года, насчитывается – 82 учреждения. Умножьте теперь их количество на стоимость модернизации.

Ну и в завершение хочется отметить, что на фоне речей президента о том, что страна на пороге нелегких времен, вызванных пандемией и экономическим кризисом; на фоне урезания бюджета по многим направлениям; на фоне постепенного повышения пенсионного возраста меньше всех нуждаются в деньгах сотрудники правоохранительных органов, ну и КУИС, соответственно. А глядя на многочисленные проекты чиновников от уголовно-исполнительной системы можно предположить, что в стране нескоро наступит тот самый экономический рост, о котором грезит второй президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев. Ведь деньги вкладываются не в людей и не в развитие производства, а на непонятные проекты тюремного и силовых ведомств.