Казахстан: уровень взяточничества вырос за год на 11%

За восемь месяцев 2020 года в Казахстане было совершено 1600 коррупционных и иных правонарушений против интересов государственной службы и государственного управления. Это на 12,6% меньше, чем за аналогичный период 2019 года.

Однако, как подсчитали аналитики агентства Finprom, почти две трети из совершенных правонарушений — взяточничество. Так сначала года было зарегистрировано 993 правонарушений подобного рода, что на 11,4% больше, чем в январе-августе 2019 года.

Из них 555 правонарушений — получение взятки, 404 — дача взятки и 34 — посредничество. При этом наибольшее количество взяток дается в Западно-Казахстанской области — 97 случаев за восемь месяцев. На втором месте в этом антирейтинге расположилась Алматинская область — 87 правонарушений, на третьем — Восточно-Казахстанская область (76 случаев).

Между тем, как сообщили в Агентстве по противодействию коррупции, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поручил разработать и принять закон «Об общественном контроле», который станет еще одним инструментом в борьбе с коррупцией.

Как пояснили в ведомстве, с принятием данного закона начнется новый этап качественных социально-экономических изменений за счет прозрачности, подконтрольности, подотчетности государства обществу.

Между тем, это уже не первая попытка Казахстана разработать и принять такой закон. Так, например, еще в 2012-2013 гг. была разработана концепция законопроекта, в котором оговаривалось, что казахстанское общество должно располагать современными и эффективными инструментами независимого контроля за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления, в целях снижения коррумпированности этих институтов.

Несмотря на то, что разработчиками была проведена огромная работа, законопроект подвергся жесткой критике, как со стороны казахстанского экспертного сообщества, так и со стороны зарубежных юристов.

К примеру, по мнению эксперта по политическим правам общественного фонда «Международная правовая инициатива» Амана Шорманбаева, данный законопроект являлся популистским и опасным, поскольку он создавал нового монстра в лице общественных контролёров, которые будут проверять власть и бизнес.

В свою очередь профессор кафедры публичного права, русского права и сравнительного правоведения юридического факультета Университета им. Гумбольта, постоянный доцент Центрального Европейского Университета А. Бланкенагел в своем заключении по данному законопроекту писал следующее:

«Законопроект имеет один пробел, который не позволяет авторам стать передовиками обеспечения функционирования гражданского общества. Мы уже указывали на проблематику разоблачителей государственных и общественных недостатков. Раз такие разоблачения вскрывают недостатки во властных сферах — в правительстве, в государственных структурах и в высоких сферах экономики — и раз информация об этих недостатках, как правило, сильно «огорчает» соответствующих объектов общественного контроля и часто была получена сомнительным образом, проблема защиты таких «агентов общественного интереса» типа Е. Сноудена и использования полученной информации, а также проблема границ их деятельности на повестке дня законодателей всех демократических обществ. Казахский законодатель в этом вопросе мог бы участвовать в очень важных стремлениях найти для этой проблемы подходящее решение, которое с одной стороны использует такие раскрытия бдительной общественности или их представителей (которые конечно осуществляют общественные интересы), но которое с другой стороны и защищает права объектов общественного контроля там, где они действовали и действуют правомерно или, в отсутствие законов, в общественных интересах. Законопроект по этому поводу молчит или ссылается на законодательство Республики Казахстана. Это печальный пробел или серьезная (?) слабость законопроекта».

В результате проект закона «Об общественном контроле» не был принят. И вот теперь в Казахстане снова вернулись к этому вопросу.