Казахстан снова признан страной с авторитарным режимом

Законы, предназначенные для борьбы с терроризмом и экстремизмом в Казахстане, используются не по назначению, а для подавления гражданского общества и удержания под стражей десятков политзаключенных.

 Такие выводы содержатся в отчете «Защита для защитников 2021: как усовершенствовать инфраструктуру оказания помощи правозащитникам под угрозой», опубликованном Международным правозащитным фондом Human Rights House Foundation (HRHF).

В отчете, охватывающем постсоветское пространство на территории Восточной Европы и Центральной Азии, страны разделены на две группы:

«По типу режима управления и индексу демократии, отражающему уровень свободы, которым пользуются правозащитники, и соответствующему выявленному в ходе анализа уровню оказываемого на них давления и угроз, охваченные исследованием страны можно разделить на две группы. Армения, Грузия, Кыргызстан и Украина обычно расцениваются как гибридные режимы с недостроенной демократией, где свободы гражданам гарантированы лишь частично. Азербайджан, Беларусь, Казахстан и Таджикистан – страны с авторитарным режимом и несвободным обществом», — поясняют авторы отчета.

В документе особо отмечается, что исследование проводилось в конце 2019 – первой половине 2020 гг. в условиях пандемии COVID-19, поэтому временные рамки проведения исследования не позволили аналитикам принять во внимание воздействие последущих событий на защиту правозащитников.

По словам экспертов HRHF, государствам с авторитарной формой правления, таким как Казахстан, свойственно отсутствие сменяемости власти посредством справедливых и прозрачных выборов.

«Власть в таких государствах в общем и целом остается в руках советского «правящего класса», которому присущи самые разнообразные формы коррупции. Организации гражданского общества и правозащитники, в том числе адвокаты, страдают от волн репрессий и преследований. Органы власти в данной группе государств не терпят публичного протеста. Для подавления инакомыслия применяется насилие. Гражданское пространство по сути закрыто. В каждой их этих стран счет политзаключенных идет на десятки, в их числе – и несправедливо осужденные правозащитники. Происходит подавление СМИ и журналистской деятельности, урезается свобода использования интернета, ветви власти зачастую срастаются друг с другом», — поясняют составители отчета.

Они также отмечают, что в Казахстане, смена власти произошла чисто юридически, но фактически первый президент Нурсултан Назарбаев от своей власти не отказался.

«Критики властей сталкиваются с гонениями, подавляется свобода слова, особенно в контексте пандемии Covid-19. Правовые нормы, направленные на борьбу с экстремизмом и терроризмом, используются не по назначению – для подавления гражданского общества и удержания под стражей десятков политзаключенных, в том числе правозащитника Макса Бокаева, который на момент подготовки отчета по-прежнему находится под незаконным арестом. Несмотря на общую неблагоприятную среду, в последние годы в гражданском обществе Казахстана наблюдалось относительное оживление. Несколько сильных организаций гражданского общества и отдельных экспертов ведут неустанную работу по решению проблем в области прав человека. В этих усилиях они пользуются поддержкой относительно свободных (по сравнению с другими автократическими режимами) СМИ. Однако остается немало поводов для беспокойства, в том числе новая волна преследования в отношении крупнейших НПО и выдающихся правозащитников страны, начатая в декабре 2020 г. налоговыми органами при поддержке политически мотивированных судебных процессов», — говорится в отчете.

В нем также приводятся данные о том, с какими рисками больше всего сталкиваются казахстанские правозащитники в своей деятельности. Респонденты назвали семь главных рисков, которые оказывают долгосрочное отрицательное воздействие на гражданское общество, среди них: незаконное задержание, угрозы насилия, слежка и фото/видеонаблюдение, административное преследование и штрафы, клеветнические кампании, физические нападения, административные штрафы.

Примечательно, что в том же Таджикистане, который эксперты  HRHF отнесли к странам с авторитарным режимом, главной угроза для правозащитников являются произвольные проверки деятельности организации.

«В Казахстане, Беларуси и Азербайджане отмечены риски незаконной заморозки личных банковских счетов и принудительного призыва на воинскую службу. Только в Казахстане был упомянут риск изнасилования и принудительная оценка психического состояния. В качестве угрозы для правозащитников названы и онлайн-нападки со стороны троллей. У беларусских и казахстанских правозащитников есть общий риск изъятия детей социальными службами в случае произвольного применения законодательства против них», — сообщают авторы исследования.

При этом респонденты-правозащитники во всех четырех странах с авторитарным режимом назвали органы власти главным источником рисков.

«По полученным от респондентов сведениям можно судить, что в авторитарных государствах монополия на применение насилия и угрозы насилия в первую очередь принадлежит властям. Но есть и серьезные угрозы, исходящие от радикальных консервативных и религиозных групп, особенно в отношении женщин и защитников прав ЛГБТКИ», — отмечается в отчете.