Казахстан: правозащитники выиграли войну с налоговыми органами

 Ряд правозащитных организаций Казахстана, в том числе и Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ), смогли добиться через суд отмены штрафов за нарушения налогового законодательства.

Напомним, в декабре прошлого года директор КМБПЧ, известный правозащитник Евгений Жовтис сообщил, что ряд независимых некоммерческих организаций гражданского общества и правозащитных организаций был «атакован» налоговыми службами, за которыми, скорее всего, стоят органы национальной безопасности.

«Во всех случаях, как под копирку, в разных регионах страны почти в одно и то же время налоговые органы направили извещения о якобы нарушениях в заполнении форм налоговой отчетности, которые как раз касаются сроков уведомления о получении средств из иностранных источников и их расходовании. Речь не идет об уклонении от уплаты налогов, речь не идет о расходовании средств на незаконные цели, речь не идет о каких-то противоправных действиях. Речь идет о заполнении форм информационного характера, — пояснил тогда Жовтис. — Действующий Кодекс об административных правонарушениях предусматривает жесткие административные наказания за выявление неточностей в заполнении этих форм. В случае установления недостоверности сведений некоммерческой организации грозит безальтернативно штраф в размере более $1000 и приостановление деятельности на срок до 3 месяцев. Цель этой атаки, на мой взгляд, политическая, чтобы парализовать деятельность этих НПО».

Уведомления о нарушении налогового законодательства тогда получили фонды «International Legal Initiative», «Правовой медиа-центр», «Еркіндік Канаты», «Кадір қасиет», КМБПЧ, «Международная Правовая Инициатива», «Международный центр журналистики – MediaNet»,  и «Эхо».

В январе 2021 года стало известно, что деятельность КМБПЧ приостановлена на 3 месяца, а сама организация оштрафована на $5,5 тысяч.

25 января на судебном заседании, на котором рассматривались претензии Управления государственных доходов Ауэзовского района города Алматы, КМБПЧ заявило ходатайство о прекращении производства, поскольку срок давности по предъявленным «нарушениям» давно истек. Однако получило отказ.

«В течение десяти дней Бюро по правам человека направит жалобу на вынесенные постановления в Департамент государственных доходов по городу Алматы, затем, в случае отказа в удовлетворении, последуют судебные инстанции. В этот период Бюро будет продолжать работать в прежнем режиме», — отметили тогда в КМБПЧ.

29 января о возможном приостановлении деятельности и штрафе в размере $13 тыс. сообщил Международный центр журналистки MediaNet.

После того, как вся эта ситуация получила широкий резонанс в обществе и СМИ (в том числе и благодаря АССА), в защиту казахстанских НПО выступили международные организации и дипломатические миссии. Они осудили репрессии в отношении представителей гражданского общества, призвали отменить санкции и привести законодательство в соответствие с международными стандартами. После этого санкции в отношении упомянутых НПО были отменены.

Несмотря на это гражданский сектор Казахстана все же направил петицию президенту Касым-Жомарту Токаеву.

«Мы уверены, что преследование было связано с политическими мотивами, активной гражданской позицией вышеупомянутых НПО, предвыборным периодом. Поводом для таких выводов стали многочисленные процедурные нарушения и явная предвзятость со стороны проверяющих органов. Сложившаяся ситуация дала четко понять, насколько уязвима деятельность гражданского сектора в Казахстане. Существующее законодательство позволяет парализовать работу НПО из-за мнимых нарушений, не представляющих никакой угрозы государству и обществу, — написали НПО в своем открытом обращении.

И вот 5 апреля в Специализированном административном суде города Алматы было вынесено решение по жалобам КМБПЧ и общественных фондов «Эхо» и «Международная правовая инициатива».

Как сообщили АССА в КМБПЧ, налоговые органы отменили свои санкции, ссылаясь на «малозначительность правонарушений». Но в Бюро по правам человека в принципе не согласились с подобной формулировкой, подразумевающей наличие правонарушения и обжаловали их в судебном порядке.

«На самом деле оснований для отмены определений в реабилитирующем порядке было предостаточно: протоколы были составлены с грубыми нарушениями, без участия представителей организации, без указания того, нуждается ли «правонарушитель» в защите и переводчике. Второй момент – срок давности (даже если допустить, что «правонарушения» имели место быть) давно прошел и в налоговых органах специалисты не имели права возбуждать административные производства», — рассказали АССА в КМБПЧ.

В Бюро также добавили, что на судебных заседаниях налоговики так и не смогли обосновать свои претензии к НПО.

«На одном из процессов внезапно со стороны прокуратуры возникло желание представить свое мнение, для чего потребовалось дополнительное время для подготовки. На судебном заседании прокурор оказался лаконичен: предложил удовлетворить жалобы Бюро по правам человека в полной мере. Вслед за ним судьи в унисон признали полную правоту истцов, отменили определения «из-за отсутствия состава правонарушения» и указали налоговым органам на все допущенные ими нарушения, вынеся частное постановление в адрес Департамента госдоходов. По тем же основаниям были отменены определения в отношении «Эхо» и удовлетворена жалоба на определение по одному из трех протоколов в отношении Международной правовой инициативы», — сообщили в КМБПЧ.