Казахстан: правозащитники требуют применить «акт Магнитского» к Нурсултану Назарбаеву

Три международные правозащитные организации призывают правительства США, Великобритании, Канады, Эстонии, Латвии и Литвы применить санкции к первому президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву, а также к ряду других высокопоставленных чиновников Казахстана в рамках их санкционного законодательства по Глобальному Акту Магнитского.

Такой призыв содержится в отчете «Слуги режима: санкционный список лиц, ответственных за нарушения прав человека в Казахстане», опубликованном на сайте Фундации «Открытый Диалог».

130-страничный отчет был подготовлен совместными усилиями трех правозащитных организаций — Фундация «Открытый диалог», фонд защиты прав человека Qaharman и правозащитное движение «405».

«В авторитарном Казахстане представители гражданского общества подвергаются произвольным задержаниям, уголовным преследованиям, тюремному заключению и пыткам за общественную и правозащитную деятельность, участие в мирных протестах и критику властей в социальных сетях, — говорится в предисловии к отчету. — Под прикрытием пандемии коронавирусной инфекции власти Казахстана еще более усилили политические репрессии. Общее количество политически преследуемых лиц в Казахстане растет, прежде всего, за счет участников мирных митингов. За последние 2,5 года в разных регионах Казахстана более 7000 мирных протестующих подверглись силовым произвольным задержаниям».

Авторы отчета прямо заявляют, что «Казахстан не выполняет решений органов ООН об освобождении политзаключенных и/или их реабилитации», а также подробно описывают кейсы оппозиционных активистов Дулата Агадила, Аманбике Хайроллы и Серика Оразова, которые в феврале-мае 2020 года погибли вследствие незаконных действий и политических преследований со стороны правоохранительных органов.

«Факты позволяют расценивать данные случаи как политические убийства. В данном отчете мы рассматриваем факты преступлений должностных лиц Казахстана, совершенных в период с сентября 2019 года по конец октября 2020 года, которые являются основанием для введения персональных санкций. Мы призываем, чтобы представленная в данном отчете информация стала предметом рассмотрения не только правительств США и Великобритании, но и компетентных органов Канады, Эстонии, Латвии и Литвы в рамках их санкционного законодательства по Глобальному Акту Магнитского. На перспективу данная информация может быть полезной для правительств Швейцарии, Австралии, Европейского Союза, которые разрабатывают свои аналоги Акта Магнитского», — отмечают авторы отчета.

Далее они приводят список лиц, в отношении которых следует ввести санкции в первую очередь:

«Председатель Совета безопасности и первый президент (Елбасы) Нурсултан Назарбаев, председатель Комитета национальной безопасности (КНБ) Карим Масимов, первый заместитель председателя Комитета национальной безопасности Самат Абиш, министр внутренних дел Ерлан Тургумбаев и генеральный прокурор Гизат Нурдаулетов. Именно они отдают приказы и руководят политическими преследованиями. Они не просто осведомлены об этих преступлениях, но и обеспечивают безнаказанность виновных».

Предлагаемый санкционный список состоит из 364 фамилий: помимо вышеуказанных лиц в него включены также как руководители департаментов правоохранительных органов, так и рядовые сотрудники МВД, КНБ, прокуратуры, местной исполнительной власти, а также судьи.

«В отчете рассматриваются только выбранные случаи, по которым собрана информация и свидетельства. Однако данные случаи иллюстрируют общий паттерн репрессий и системные институциональные особенности работы КНБ, МВД и прокуратуры. Эти органы фактически выполняют функцию защиты политического режима и используются как инструмент для борьбы с инакомыслием. Из-за отсутствия верховенства права и справедливого правосудия, в Казахстане остаются безнаказанными грубые нарушения прав на свободу мирных собраний, свободу убеждений, свободу распространения информации, на защиту от произвольных задержаний, на защиту от пыток, права на адвоката и справедливый суд. Тем самым власти не выполняют ратифицированные международные соглашения – Международный пакт о гражданских и политических правах и Конвенцию ООН против пыток», — выражают свою позицию составители отчета, поясняя, что основой для таких выводов стала информация и свидетельства от 1119 жертв политического преследования из 37 городов Казахстана.

При этом составители отчета отмечают, что пытки в Казахстане носят системный характер.

«Коалиция НПО против пыток ежегодно регистрирует около 200 случаев пыток в местах заключения в Казахстане. В октябре 2019 года правозащитники привели данные, согласно которым каждые полтора дня в казахстанских местах заключения в результате суицида, пыток или туберкулеза умирает один человек. Большинство дел о пытках закрываются «за отсутствием доказательств». Согласно статистике, в среднем лишь 2% дел доходят до стадии судебного рассмотрения. Еще меньшим является число случаев реального привлечения к ответственности лиц, причастных к пыткам. Власти Казахстана отказываются выполнять рекомендации ООН о пересмотре дел и компенсации жертвам пыток Искандеру Еримбетову и Мухтару Джакишеву, а также об освобождении политзаключенного Макса Бокаева. В конце октября стало известно о случае пыток в отношении активиста Асылжана Асабаева из села Жанабазар Туркестанской области, который ранее подвергался преследованию за участие в поминках по убитому оппозиционеру Дулату Агадилу. Асабаев был задержан. На протяжении 24 часов его удерживали в отделе полиции Казыгуртского района. Там полицейские отвели его в подвал спортивного зала, где били по почкам и ребрам, требуя больше не выходить на митинги. Активисту угрожали, что оденут ему мешок на голову и будут душить», — говорится в отчете.

Упомянута в этом документе и казахстанская правозащитница Елена Семенова, о которой АССА неоднократно писал.

В отношении правозащитницы Елены Семеновой, руководителя общественной организации «Мы против пыток», подано 7 исков со стороны руководства тюрем. Очевидно, что с помощью серии исков власти пытаются заставить Семенову замолчать и заблокировать ее правозащитную деятельность», — сообщают составители отчета.

Что касается списка нарушителей, то в отчете приводятся их полные персональные данные. Напомним, в Казахстане законодательно запрещена публикация персональных данных. Однако авторы отчета поясняют, что такой шаг необходим: «публикация этих персональных данных продиктована широким общественным интересом, необходимостью защиты жертв пыток, политических убийств, произвольных задержаний и политических репрессий. Данный механизм способствует точному установлению личностей нарушителей, создает условия для запуска санкционных процедур, в т.ч. визовых ограничений, а также является одним из инструментов остановки безнаказанности».

Список, как уже отмечалось выше, состоит из 364 персон. Первое место в нем отведено первому президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву:

«Удерживая под своим контролем государственный аппарат Казахстана на протяжении 30-ти лет, Нурсултан Назарбаев стал одним из самых богатых людей в мире. По разным оценкам состояние Первого Президента Казахстана исчисляется от $1,1 млд. до более $100 млд. Британские следователи установили, что семья Нурсултана Назарбаева замешана в отмывании незаконных средств. В мае 2019 года Высокий суд Лондона заморозил недвижимость старшей дочери Назарбаева Дариги Назарбаевой и его внука Нурали Алиева. В апреле 2020 года Назарбаевым удалось добиться отмены ареста своей недвижимости. Журнал Forbes оценивает состояние Дариги Назарбаевой в $595 млн, что делает ее одной из самых богатых людей Казахстана. Внук Назарбаева Нурали Алиев также входит в рейтинг богатейших людей Казахстана. Forbes оценивает его состояние в $219 млн.  Общее состояние средней дочери Назарбаева Динары и ее супруга Тимура Кулибаева, по оценке журнала Forbes – $6,2 млд. По информации СМИ, младший брат Назарбаева Болат владеет состоянием в $15 млд, которые он получил в управление от Первого Президента», — это только малая часть, приведенных в отчете сведений.

Вторым в списке идет имя председателя КНБ Карима Масимова. О его активах известно не очень много, но по косвенным сведениям, приведенным в отчете, можно предположить, что глава нацбезопасности Казахстана — далеко не бедный человек. К примеру, в 2012 году он вывез из Франции три письма Наполеона Бонапарта, которые обошлись ему в 97500 евро, оплаченных наличными.

Третье лицо, против которого правозащитники требуют применить санкции, это Самат Абиш — первый заместитель Карима Масимова. Ко всему прочему, он является родным племянником Нурсултана Назарбаева. В отчете также утверждается, что из-за болезни Карима Масимова Комитет национальной безопасности сейчас фактически находится под контролем Самата Абиша.

Четвертое имя в санкционном списке — министр внутренних дел Казахстана Ерлан Тургумбаев.

«Министр внутренних дел как высокопоставленный чиновник-нарушитель является осведомленным о случаях систематических грубых нарушений со стороны представителей МВД и, более того, возглавляет данные процессы. Поэтому Министр внутренних дел несет ответственность за фабрикацию политически мотивированных дел, массовые произвольные задержания и аресты, политические убийства, а также пытки, жестокое обращение в СИЗО и тюрьмах», — считают авторы отчета.

На пятой позиции расположился генеральный прокурор Казахстана Гизат Нурдаулетов.

«Самат Абиш, Ерлан Тургумбаев и Гизат Нурдаулетов являются непубличными личностями. В открытых источниках отсутствует информация об их активах. Информация, которая предана общественности, ограничивается лишь скупыми биографическими сводками о том, когда и какую государственную должность они занимали. Однако эти лица являются чрезвычайно влиятельными и близкими к президенту Токаеву и Елбасы Назарбаеву (более того, Самат Абиш является членом богатейшей семьи Назарбаева). Учитывая это, есть все основания утверждать о высокой финансовой обеспеченности Абиша, Тургумбаева и Нурдаулетова. Это означает, что они либо их семьи могут иметь активы, либо связи в ЕС и США», — полагают правозащитники.

В список лиц, причастных к преследованию правозащитников и гражданских активистов вошли также: заместитель начальника полиции Нур-Султана Бакытжан Малыбаев, начальник департамента КНБ Нур-Султана Асхат Тулеуов, заместитель начальника местной полицейской службы Нур-Султана Тахир Абдурахманов, прокурор Нур-Султана Бауыржан Мырзакеров и его заместители Елдос Килымжанов и Берик Абилов, судьи Нур-Султана Асия Дощанова, Айгуль Кайдарова, Акмарал Исаева, Адилбек Дюсебаев, мэр Актюбинской области Ондасын Уразалин, начальник Местной полицейской службы Актюбинской области Ардана Саймагамбетов, начальник Департамента полиции Алматинской области Серик Кудебаев, начальник Департамента полиции г. Алматы Канат Таймерденов, а также ряд других полицейских, судей, прокуроров, мэров и прочих сотрудников государственных органов.