Казахстан: отмену смертной казни закрепят в Конституции

Отмена смертной казни будет прописана в Конституции Казахстана. С такой инициативой выступил президент республики Касым-Жомарт Токаев выступая с посланием к народу.

Напомним, как уже сообщал АССА, Токаев после прихода к власти в 2019 году пообещал присоединиться ко Второму Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах. Данный протокол был принят резолюцией 44/128 Генеральной Ассамблеи ООН 15 декабря 1989 года. В нем говорится, что «ни одно лицо, находящееся под юрисдикцией государства — участника настоящего Протокола, не подвергается смертной казни» и что «каждое государство-участник принимает все необходимые меры для отмены смертной казни в рамках своей юрисдикции».

На тот момент смертная казнь в республике уже не практиковалась, поскольку на данный вид наказания еще в 2003 году был наложен мораторий. Однако эта норма имелась в уголовном кодексе и могла быть применена ко всем приговоренным к ней через год после окончания действия моратория. Так, к высшей мере наказания могли быть приговорены люди, совершившие преступления по таким статьям, как «посягательство на жизнь первого президента Казахстана — Лидера нации», «посягательство на жизнь президента Казахстана», «терроризм», «государственная измена в военное время», «дезертирство в военное время» и т. д. — всего 17 статей.

24 сентября 2020 года постоянный представитель Казахстана при ООН Кайрат Умаров подписал Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах. Однако вскоре выяснилось, что несмотря на подписание Протокола, смертная казнь в Казахстане отменена не полностью, а с некоторыми оговорками, поскольку в Конституции страны имеется статья 15 пункт 2, в котором говорится, что «смертная казнь устанавливается законом как исключительная мера наказания за террористические преступления, сопряженные с гибелью людей, а также за особо тяжкие преступления, совершенные в военное время, с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании».

Эта правовая нестыковка вынудила президента Токаева обратиться в Конституционный совет с запросом растолковать данную норму Конституции. Конституционный совет, рассмотрев обращение президента, пришел к законодатель может отменить смертную казнь не только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию, но и посредством ратификации международного договора, предусматривающего отмену или ограничение числа преступлений, за которые может устанавливаться данный вид наказания.

«Вы знаете, что я уделяю особое внимание защите фундаментальных прав граждан. В 2020 году наша страна присоединилась о Второму Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах, предусматривающему отмену смертной казни. В прошлом году мной был подписан указ о дальнейших мерах в области прав человека, направленных на долгосрочное и комплексное развитие этой сферы. При участии Национального совета общественного доверия был реализован и ряд других прогрессивных инициатив. Однако правозащитная проблематика требует постоянного совершенствования. Полагаю, что для окончательного закрепления решения об отмене смертной казни нужно внести соответствующие изменения в Конституцию», — заявил Токаев.

При этом он отметил, что необходимо также внести системный подход в расследование преступлений, связанных с пытками.

«На сегодняшний день конкретный орган, ответственный за это направление, отсутствует. Подобная практика чревата определенными рисками. Поэтому предлагаю закрепить эти за генеральной прокуратурой. Такой подход позволит обеспечить объективность и беспристрастность следствия, утвердит неотвратимость наказания за произвол в правоохранительной сфере» — отметил глава государства.

Кроме того, он подчеркнул, что необходимо принять системные меры по снижению уровня насилия в обществе, поскольку регулярно поступают обращения от правозащитников с требованием ужесточить наказание за насилие в отношении женщин и детей.

«Необходимо также расширить гражданское участие в отправлении правосудия позволяют суды присяжных. В Казахстане присяжные заседатели могут выносить вердикт только по особо тяжким преступлениям. Но я считаю, что мы должны пойти дальше и расширит категорию дел, подлежащих рассмотрению судами присяжных. Эта новелла будет способствовать демократизации судебной системы и повышению доверия к ней со стороны общества», — добавил Токаев.