Казахстан: осужденным хотят запретить говорить «Салам»

В Казахстане в очередной раз намерены пересмотреть Правила внутреннего распорядка учреждений уголовно-исполнительной системы и в Правила проведения воспитательной работы с осужденными к лишению свободы. На портале «Открытые нормативно-правовые акты» был опубликован проект изменений и дополнений в некоторые приказы Министра внутренних дел Республики Казахстан.

Портал предназначен для обсуждения и комментирования общественностью поправок в законодательные акты, указы и приказы, которые предлагаются государственными органами. Поправки в правила поведения для осужденных появились 2 июня и провисят на портале до 16 июня. Срок довольно маленький, ведь в этих поправках есть, что пообсуждать.

К примеру, разработчики изменений (в лице Министерства внутренних дел) предлагают внести поправки в пункт 13 Правил внутреннего распорядка учреждений уголовно-исполнительной системы. Сейчас этот пункт выглядит следующим образом: «При встрече с сотрудниками учреждений, лицами, уполномоченными на осуществление контроля и надзора за поведением осужденных и другими должностными лицами, посещающими учреждения, осужденные встают и здороваются с ними».

По мнению разработчиков, данная норма нуждается в доработке, поскольку «имеют место употребления осужденными слов — cаламалейкум, cалам, привет и т.д. Кроме того, бывают случаи, когда осужденные в такой ситуации могут держать руки в кармане (протягивать руку для рукопожатия) или стоять в положении растопыренных ног».

«В подобных ситуациях, сотрудники учреждений требуют от осужденных соблюдения определенных правил и субординации при встрече и приветствии. Однако со стороны осужденных поступают обоснованные жалобы и претензии в части предоставления им нормативных документов, в которых регламентированы такие требования. Кроме того, не регламентирован порядок отдания приветствия в случаях встречи с сотрудниками учреждения на территории учреждения и других местах учреждения. В этой связи, возникла необходимость внесения изменений в Правила в части упорядочения правил отдания приветствия осужденными», — пишут разработчики в обосновании проекта.

В связи с этим предлагается пункт 13 изменить на следующую редакцию:

«При встрече с сотрудниками учреждений, лицами, уполномоченными на осуществление контроля и надзора за поведением осужденных и другими должностными лицами, посещающими учреждения, осужденные, встают (останавливаются), ноги располагают вместе, руки по швам и здороваются с ними «Сәлеметсіз бе» или «Здравствуйте», при этом, рукопожатие не допускается» (здесь и далее жирным шрифтом выделены предлагаемые поправки — АССА).

Немалую озабоченность у разработчика поправок вызывает и то, что в Правилах отсутствуют четкие требования к дресс-коду заключенных в момент их прибытия в столовую.

«Не регламентировано, каким образом, и в каком порядке осужденные должны входить в столовую. На практике отсутствие данной нормы порождает жалобы со стороны осужденных, в части того, что сотрудники требуют от осужденных выполнения непредусмотренных в правилах требований», — указывается в обосновательной части.

В связи с этим разработчик предлагает прописать требования к дресс-коду в пункте 22 следующим образом:

«Осужденные прибывают в столовую строем в часы, установленные распорядком дня, в чистой одежде и обуви. В помещение столовой осужденные входят с правой стороны строя, по одному с соблюдением очередности. Прием пищи производится поотрядно, по отделениям, побригадно в столовой либо раздаточном помещении на объектах работы. Если столовая расположена на стыке жилой и производственной зон, прием пищи работающей сменой может организовываться в столовой, с обеспечением изоляции лиц, находящихся в жилой зоне, от осужденных, работающих на производстве. Не допускается вынос осужденными из столовой продуктов питания и посуды».

Разработчики также озадачились тем, что в исправительных учреждениях администрация заставляет заключенных ходить армейским строевым шагом.

«В действующей редакции регламентировано только то, что осужденные передвигаются строем. При этом, не прописано каким образом осужденные идут строем, кроме этого, по причине отсутствия его регламентации, образуется хаотичное передвижение. В практике отсутствие данной нормы побуждает использование администрацией учреждений армейских элементов передвижения, что в свою очередь порождает нарекания со стороны общественности, органов прокуратуры и жалоб самих осужденных, в части того, что сотрудники требуют от осужденных выполнения непредусмотренных в правилах требований. Согласно п. 32 Строевого устава Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан (Утвержден Указом Президента Республики Казахстан от 5 июля 2007 года N 364), Шаг бывает строевой и походный. В этой связи, для исключения применения в учреждениях УИС армейского строевого шага, необходимо прописать использование – походного шага», — полагают разработчики.

В связи с этим они предлагают дополнить пункт 41 Правил следующим уточнением: «Движение строем осуществляется походным шагом в ногу как при обычной ходьбе, при этом руками производятся свободные движения около тела».

К слову, в действующей редакции Правил в этом же пункте прописано, что заключенные имеют право «снимать либо расстегивать верхнюю часть одежды, в период просмотра телепередач в отрядах, посещений библиотеки и при помывке в бани». В предлагаемых же поправках «баню» предлагается исключить. То ли до Комитета уголовно-исполнительной системы наконец дошло, что мыться в бане в верхней одежде — не комфортно, а значит, это положение глупо звучит, то ли заключенным придется теперь мыться в верхней одежде…

Есть также поправка, обязывающая осужденных, отбывающих наказание в учреждениях минимальной безопасности, но проживающих вне территории колонии, постоянно иметь при себе соответствующую справку:

«В учреждениях минимальной безопасности имеют место, когда в случае проведения проверки справок от администрации учреждения, подтверждающую их личность, у осужденных по месту трудоустройства или за пределами учреждения, они не находятся при себе. При этом, осужденные апеллируют это отсутствием регламентации в действующих нормативно-правовых актах», — объясняется в обосновательной части.

Помимо этого, разработчики предлагают дополнить Правила новой главой, которая в действующей редакции отсутствует. Предлагаемая Глава 11 посвящена особенностям отбывания наказания осужденных, содержащихся в лечебно-профилактических учреждениях. И в новой главе снова поднимается вопрос запрета фривольных приветствий.

«Имеющие освобождение от построения и имеющие постельный режим, при входе сотрудников учреждения и лиц, уполномоченных на осуществление контроля и надзора за поведением осужденных, и иных лиц в медицинскую палату, встают с кроватей на положение сидя, и здороваются с ними «Сәлеметсіз бе» или «Здравствуйте» (за исключением осужденных находящихся в реанимационном отделении)», — говорится в проекте.

Но вот это уточнение «за исключением осужденных, находящихся в реанимационном отделении» тоже воспринимается двояко. Можно ли им можно здороваться с помощью «Салам» или нет, остается неизвестным.