Казахстан: гражданский сектор просит президента о защите

Неправительственные организации Казахстана написали открытое письмо президенту страны Касым-Жомарту Токаеву с просьбой защитить их от прессинга со стороны фискальных органов, а также кардинально изменить действующее законодательство в отношении гражданского сектора.

Поводом для обращения послужили события декабря прошлого года, когда несколько неправительственных организаций (НПО), получающих финансирование из иностранных источников, подверглись штрафам и приостановке деятельности за нарушения в заполнении форм налоговой отчетности, которые как раз касаются сроков уведомления о получении средств из иностранных источников и их расходовании.

Как заявил тогда руководитель общественного фонда «International Legal Initiative» Амангельды Шорманбаев, причиной атаки налоговых органов на НПО стали парламентские выборы в Казахстане. По мнению представителей гражданского сектора, власть попыталась вывести их из игры с тем, чтобы мировая общественность не узнала о многочисленных нарушениях на выборах.

25 января 2021 года налоговые органы по этой же причине приостановили деятельность Казахстанского международного бюро по правам человека (КМБПЧ) и оштрафовали организацию на $5,5 тысяч. Помимо КМБПЧ была приостановлена также деятельность общественной организации «Эхо» (ОО «Эхо» порядка 20 лет занимается наблюдением за выборами) и НПО «Международная правовая инициатива».

29 января о риске повторить судьбу этих НПО сообщил и  Международный центр журналистики MediaNet.

После того, как вся эта ситуация получила широкий резонанс в обществе и СМИ (в том числе и благодаря АССА), в защиту казахстанских НПО выступили международные организации и дипломатические миссии. Они осудили репрессии в отношении представителей гражданского общества, призвали отменить санкции и привести законодательство в соответствие с международными стандартами.

После этого санкции в отношении упомянутых НПО были отменены.

«Однако, мы выражаем обеспокоенность действующим законодательством. Мы уверены, что преследование было связано с политическими мотивами, активной гражданской позицией вышеупомянутых НПО, предвыборным периодом. Поводом для таких выводов стали многочисленные процедурные нарушения и явная предвзятость со стороны проверяющих органов. Сложившаяся ситуация дала четко понять, насколько уязвима деятельность гражданского сектора в Казахстане. Существующее законодательство позволяет парализовать работу НПО из-за мнимых нарушений, не представляющих никакой угрозы государству и обществу, — пишут НПО в своем открытом обращении.

Они также напоминают главе государства, что в своем Послании народу Казахстана в 2019 году, он назвал развитие гражданского общества, как один из приоритетов развития страны и поручил разработать Концепцию развития гражданского общества до 2025 года, где одним из направлений должно стать формирование благоприятного и стимулирующего законодательства в отношении НПО и других институтов гражданского общества.

«Необоснованное давление на НПО наносит непоправимый ущерб репутации Казахстана, противоречит международным обязательствам страны, препятствует присоединению Казахстана к важным международным инициативам. Более того, существующее законодательство негативно сказывается на авторитете государства, которое декларирует необходимость развития гражданского общества, а на практике демонстрирует прямо противоположное. Организации гражданского сектора считают, что действующее законодательство должно быть пересмотрено и изменено, так как нормы, регулирующие деятельность НПО излишни, содержат объективно несоразмерные наказания. Призываем Вас кардинально пересмотреть нормы, связанные с иностранным финансированием (КОАП и Налоговый кодекс), и исключить их из действующего законодательства. А также мы настаиваем на том, чтобы подобные и другие нормы законов не использовались впредь как средство политического давления на гражданское общество», — призываю Токаева НПО.