Казахстан: дочь Назарбаева принудили отдать свою компанию государству

Частная компания «Оператор РОП», занимавшаяся в Казахстане сбором утилизационного сбора на автомобили, была передана в собственность государства по договору дарения. То есть, фактически была национализирована.

До национализации компания по слухам принадлежала (и это никто не опровергал) Алие Назарбаевой — младшей дочери первого президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. А разрешение «Оператору РОП» заниматься сбором утильсбора в свое время выписывал тогдашний премьер-министр Карим Масимов, который сейчас находится под арестом по подозрению в попытке осуществления госпереворота.

Для того, чтобы разобраться во всей это истории, надо окунуться в историю.

17 ноября 2015 года в Казахстане принимается закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам индустриально-инновационной политики». Этим законом в Экологический кодекс республики вносится глава 41-1, определяющая обязательства производителей (импортеров), а также правовой статус оператора расширенных обязательств производителей (РОП). Там же прописывается, что оператор РОП, определяемый правительством Казахстана, взимает утилизационный сбор на автомобили.

А 30 ноября 2015 года в Казахстане регистрируется товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «Оператор РОП». Учредителем компании становится Алия Назарбаева — младшая дочь действующего на тот момент президента Казахстана Нурсултана Назарбаева.

30 декабря 2015 года правительство Казахстана принимает постановление, в котором прописано, что оператором расширенных обязательств производителей определен ТОО «Оператор РОП». Правительственное постановление подписано премьер-министром Каримом Масимовым.

14 января 2016 года в ТОО «Оператор РОП» меняется учредитель. В качестве таковых становятся ТОО «Eco Waste Solutions» и Шнар Муктарова. Последняя, кстати, в свою очередь является учредителем ТОО «Eco Waste Solutions».

То есть фактически сбор утильсбора в Казахстане осуществляла частная компания, не имеющая никакого государственного участия. В январе 2022 года министр экологии Казахстана Сериккали Брекешев заявил, что с 2015 года объем утильсбора, собранного ТОО «Оператор РОП» составил более 1,5 млрд долларов.

При этом, следует отметить, что по данным общественного движения #Нетутильсбору (о нем чуть позже), ставка утильсбора в Казахстане была непомерно высока — примерно от $1000 до $13000. Для сравнения: в Германии утильсбор равен 100 Евро, в Нидерландах 30 евро, а в Японии — в 80 раз меньше, чем в Казахстане.

Несмотря на возмущение общественности этим огромным налогом, которым облагались все граждане, приобретающие новые автомобили, власти не только закрывали глаза на деятельность ТОО «Оператора РОП», но и оправдывали ее. Причем это делалось не только чиновниками, но и общественными деятелями и блогерами. К слову, сейчас те же самые блогеры заявляют о незаконности деятельности «Оператора РОП».

В декабре 2019 года в социальных сетях появляется группа #Нетутильсбору, которая действует строго в рамках законодательства. «Все наши требования носят исключительно экономический характер. Мы не преследуем никаких политических целей, как-то изменение политического строя, отмены законов, Конституции и т. д. Мы против того, чтобы над народом и экономикой Казахстана, впервые в мире, ставили эксперимент, смешав понятия экологии и поддержки машиностроения. Мы против необоснованно завышенных ставок утилизационных платежей. Мы против стимулирования автопрома за счет граждан Казахстана, при отсутствии контроля за выполнением встречных обязательств. Мы против уплаты сборов в обход бюджета, в частную компанию, при полном отсутствии финансовой прозрачности и при наличии высоких коррупционных рисков», — говорится в описании группы.

Три года члены группы призывали власти пересмотреть ставки утильсбора в сторону понижения, но безуспешно. После того, как к группе присоединился известный независимый казахстанский журналист Вадим Борейко и его youtube-канал «Гиперборей», деятельность группы получила широкую огласку и поддержку населения. Изменился и стиль работы группы. Если раньше все сводилось к кулуарному обсуждению недовольных утильсбором, то теперь в дело пошли петиции (ее к слову подписали свыше 195 тысяч человек), пресс-конференции и так далее.

В январе 2022 года в ряде регионов Казахстана произошли массовые беспорядки, за которыми по словам президента Токаева, виднелась попытка государственного переворота. По подозрению в его осуществлении был задержан председатель Комитета национальной безопасности Карим Масимов. В высших эшелонах власти начались кадровые перестановки. Все, кто так или иначе был связан с первым президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, стали лишаться своих постов.

12 января президент Касым-Жомарт Токаев выступил на заседании парламента. В числе прочих он затронул и тему утильсбора.

«У предпринимателей и в целом в обществе множество вопросов вызывает деятельность компании, которая называется «Оператор РОП». Дошло до того, что было организовано некое общественное движение против этой частной компании. Поручаю правительству принять меры по прекращению утилизационного сбора и распоряжения утилизационным сбором ТОО «Оператор РОП». Этим должна заниматься государственная организация, как в зарубежных странах. Что касается самих сборов, следует пересмотреть их ставки. Функции государства по утилизации, поддержке автомобильной промышленности и сельхозмашиностроения никто не отменял», — заявил Токаев.

С точки зрения законов любых капиталистических стран, такие действия, когда государство национализирует частную компанию — не иначе, как рейдерство. Сразу же возникает масса неудобных вопросов. К примеру, что мешало второму президенту Казахстана раньше поднять вопрос о передаче функции по сбору утильсбора государству? Что мешало тем же чиновникам устроить аудит деятельности «Оператора РОП» с целью выяснить как, на что и насколько прозрачно использует «Оператор РОП» деньги, полученные в виде утильсбора? Почему судьбой оператора задались только после январской трагедии и после того, как ближайшее окружение Назарбаева, равно как и сам он, остались не у дел?

18 января на сайте открытых нормативно-правовых актов появился проект постановления «О некоторых вопросах подведомственных организаций Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан и принятии доли участия в уставном капитале товарищества с ограниченной ответственностью «Оператор РОП» из частной собственности в республиканскую собственность по договору дарения».

В нем говорилось следующее:

«Принять предложение товарищества с ограниченной ответственностью «Ecowaste Solution» и Муктаровой Шнар Уралгазыновны о передаче в республиканскую собственность 100% доли участия в уставном капитале товарищества с ограниченной ответственностью «Оператор РОП» по договору дарения».

В качестве же нового оператора по сбору утильсбора было определено акционерное общество «Жасыл Даму», принадлежащее Комитету экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов. Однако, члены движения #НЕТУТИЛЬСБОРУ не совсем довольны полученным результатом:

«Что касается самих сборов, следует пересмотреть их ставки», — сказал Токаев. Вот здесь у государства и населения могут начаться разногласия. Сейчас казахстанские ставки утильсбора превышают европейские в 30-50 раз. И группа «Нетутильсбору» как раз и требовала снижения ставок до разумного уровня – 100-200 долларов с автомобиля. Полупроводники идей Алии Назарбаевой – типа министра экологии Сериккали Брекешева и экс-министра энергетики Магзума Мирзагалиева, который, как ему и полагается, опять всплыл и стал советником президента – могут ведь убедить президента, что вполне достаточно снижения ставок процентов на 10-20%.

Еще одна засада – цитата Токаева: «Функции государства по утилизации, поддержке автомобильной промышленности и сельхозмашиностроения никто не отменял».

«Это может означать вот что: государство продолжит поддерживать отечественный автопром за счёт утильсбора. Тот самый автопром, который 20 лет как бы есть. Но фактически была отверточная сборка: из-за границы завозятся запчасти и прикручиваются колёса. Ни один реально казахстанский бренд на конвейере не производится. А прекращение стимулирования автопрома за счет утильсбора и было вторым – после снижения ставок — основным требованием группы «Нетутильсбора». Значит, это требование торпедировано, и автопром мумифицируется. Впрочем, неудивительно. Один из основных лоббистов мифического казахстанского автопрома Роман Скляр не только остался в правительстве, но и пошел на повышение – стал первым вице-премьером. В общем, от моей эйфории не осталось и следа. И я снова собрался для очередного раунда», — написал по этому поводу Вадим Борейко в Facebook.