Казахстан: адвокатам запретили митинг из-за эпидемиологической ситуации

Казахстанским адвокатам запретили проведение митинга в Алматы из-за ухудшившейся эпидемиологической ситуации. Об этом сообщили в департаменте санитарно-эпидемиологического контроля Алматы.

О том, что адвокаты собираются провести митинг, сообщила 2 марта казахстанский адвокат и правозащитник Айман Умарова.

«Дальше некуда, когда даже адвокаты собираются на митинг! Президент страны на пятом заседании Национального совета общественного доверия выразил свою позицию относительно адвокатуры: «Адвокатура должна быть сильной и независимой”, что является залогом строительства демократического общества. Однако, Министерство юстиции и другие государственные органы продолжают вмешиваться в деятельность адвокатуры путем оказания давления через местные департаменты юстиции на честные выборы председателя Республиканской коллегии адвокатов (РКА), а некоторые лица занимаются продвижением изменений в законодательство относительно размера членских взносов (решая за нас). Мы полагаем, что за сделкой с АО “Национальные информационные технологии» (АО «НИТ») стоят коррупционные интересы… Но это еще не всё то, о чем мы хотим сказать. Чем дальше, тем хуже. Мы идем на митинг!», — написала Умарова на своей странице в Facebook.

Недовольство складывающейся в юридической сфере ситуацией и министерством юстиции в среде независимых адвокатов зрело уже давно.

Начало конфликту положило желание адвокатов освободить от должности председателя РКА Кадыржан Баймуханову. Более 1600 адвокатов выразили главе РКА свое недоверие. Поводом послужило заявление Баймухановой о том, что она выступает за необходимость сохранения пожизненного лишения права на занятие адвокатской деятельностью.

«На основании изученной практики стран дальнего и ближнего зарубежья и с учетом мнения рабочих органов ООН, предлагалось изменить существующую норму Закона, уточнив, что лицо, ранее лишённое лицензии адвоката, не сможет претендовать на доступ к адвокатской профессии в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения о лишении лицензии. Однако произошло то, что до сих пор вызывает только недоумение – председатель Республиканской коллегии адвокатов Баймуханова К.Р., взяв слово, в своём выступлении начала обсуждать некий иной вариант изменения, которое было по существу отдельным частным мнением, которое, по всей видимости, и к нашему сожалению, воспринято как позиция РКА, т.е. всего адвокатского сообщества. В этой связи и принимая во внимание изложенное, мы, сознательная часть действующих адвокатов в регионах Казахстана, своими подписями выражаем недоверие к вышеописанной позиции действующего председателя Баймухановой К.», — говорилось в тексте онлайн-петиции, подписанной адвокатами.

Вопрос об отстранении Баймухановой должен был быть рассмотрен на заседании президиума РКА 22 декабря 2020 г. Однако заседание не состоялось, поскольку Баймуханова была вызвана в Министерство юстиции по рабочим вопросам и впоследствии несколько раз переносилось. Последней датой было назначено 27 марта 2021 года. Однако адвокаты уверены, что и на этот раз Баймуханову не удастся отстранить, поскольку ее «крышует» министерство юстиции Казахстана.

Между тем, еще 28 декабря казахстанские депутаты приняли поправку в Закон об адвокатской деятельности и определили размер и порядок ежемесячных взносов, отчисляемых коллегиями адвокатов на нужды РКА в размере не менее 1МРП ($6,9) за каждого адвоката, тем самым вмешавшись в деятельность профессионального сообщества.

В январе нынешнего года Председатель Совета Ассоциации палат юридических консультантов Фарид Алиев сообщил: АО «НИТ» заявило в сенате парламента, что потратило порядка 833 тысяч долларов на разработку и развитие информационной системы «Е–Заң көмегі» (Электронная юридическая помощь).

«Планируется собирать $15,5 с каждого юриста ежемесячно за использование информационной системы. Сейчас эту сумму делят АО «НИТ» и Ассоциация палат юридических консултантов (организация аффилированная с «Казахстанским Союзом Юристов»), но подключение добровольное и пользуется ей менее 7-8% юристов. Если принять поправки в закон и сделать ее обязательной (это предлагают наши оппоненты), то ежегодные доходы за счёт «оброка» с 9000 юристов (без адвокатов) составят примерно $1,7 млн. Таким образом, вложенные $833 тысяч окупаются за 6 месяцев. $1,7 млн каждый год. Сюда ещё не входит тот самый знаменитый «не менее 1 МРП в месяц». Юристы, вам это надо?» — задался вопросом Алиев.

23 февраля юридический консультант Амангельды Шорманбаев провел одиночный пикет возле здания Департамента юстиции Алматы. Консультант вышел с плакатом, на котором было написано «Бекетаев! Руки прочь от независимых юристов и адвокатов Казахстана». Пикет был направлен против поправок в Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».

Против поправок выступили и другие юристы.

«Под лозунгом разработки законопроекта для «совершенствования институтов адвокатуры и юридических консультантов», законодателем вносятся нормы, нарушающие такие фундаментальные принципы адвокатуры, провозглашенные Законом «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», как ее независимость, самоуправляемость и самофинансируемость. Фактически законодатель вторгся в сферу отношений, которая подлежат регулированию самими коллегиями адвокатов, что установлено Законом. Но депутаты почему-то считают, что они вправе решать, как распорядиться деньгами адвокатов, введя норму о ежемесячных отчислениях с каждой территориальной коллегии в РКА за каждого адвоката», — написала по этому поводу Гульнара Сулейменова.

Одним словом, поводов для проведения митинга под лозунгом «За независимую адвокатуру Казахстана!»  у адвокатов было более чем достаточно. Причем, митинг планировалось провести не только в Алматы, но и в других регионах Казахстана.

К примеру, 2 марта адвокаты Костанайской области направили уведомление в городскую мэрию о своем намерении, однако 5 марта получили отказ в проведении данного мероприятия.

«Управлением санитарно-эпидемиологического контроля Костанайской области запрещено проведение массовых мероприятий в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции.  Учитывая вышеизложенное, мэрия города Костаная с пониманием относится к мнению адвокатов о правовых и социальных гарантиях независимости юридической профессии в Казахстане, однако в силу эпидемиологической обстановки вынуждена отказать в проведении мирного собрания в форме митинга», — говорилось в официальном ответе ведомства.

Каково же было удивление алматинских юристов, когда мэрия Алматы согласовала их уведомление о проведении митинга 13 марта.

«Я только что вышла из мэрии Алматы. Нам согласовали наш митинг. Рассмотрев ваше коллективное уведомление от 3 марта, сообщаем, что вам согласовано проведение митинга 13 марта с 14.00 до 17.00 с целью выражения мнения адвокатов, бридических консультантов и нотариусов о правовых и социальных гарантиях независимости юридической профессии в Казахстане», — сообщила Умарова 9 марта.

Однако 12 марта стало известно, что мэрия Алматы все же запретила адвокатам проводить митинг из-за ухудшившейся эпидемиологической ситуации в городе.

«Согласно действующего Постановления главного государственного санитарного врача Алматы запрещено проведение мероприятий с массовым скоплением людей, в том числе и митингов. Необходимо отметить, что Алматы находится в «красной» зоне эпидемиологической ситуации, и проведение любых массовых мероприятий может привести к резкому всплеску заболеваемости COVID-19 среди горожан, — заявили по этому поводу в Департаменте санитарно-эпидемиологического контроля.

«Конституция Казахстана и законы выше, чем постановление санврача! Наконец-то к нам (СНОВА ) пришел короновирус! С радостью приняли, видимо, те, кто не хочет, чтобы адвокаты вышли на митинг. То, что быстро придумал Бекшин, говорит о том, что это сделано для воспрепятствования проведения мирного собрания. Бекшин! Коронавирус приходит когда? Когда нужно выходить на митинг? Или есть ещё другие симптомы?», — возмутилась по этому поводу Айман Умарова.