Правозащитное движение «Единый мир (Бир Дуйно)» и партнерская сеть «Люди, меняющие мир!» на своем официальном сайте опубликовали обращение к президенту Кыргызстана. В нем правозащитники указывают на ряд упущений в новом законопроекте «О противодействии экстремистской деятельности».
Законопроект, инициируемый Министерством внутренних дел, был вынесен на общественное обсуждение в конце прошлого года. По мнению юристов, анализировавших документ, предлагаемые изменения могут негативно повлиять на ситуацию с соблюдением прав человека в Кыргызстане.
Правозащитников беспокоит то, что в законопроекте понятие «экстремизм» дополнительно определено как «идеология, направленная на достижение… антиконституционных действий».
«В ней не говорится о призывах к насилию, и неизвестно, направлено ли оно против государственной власти. Если исходить из того, что «идеология» — это систематизированные интересы, мировоззрения и идеи субъектов политики, то по предлагаемому законопроекту для остальных оно может стать обязательным. Навязывание идеологии может привести к абсолютному контролю государства над всеми аспектами общественной и частной жизни», — отмечают авторы обращения.
Они указывают также на размытость формулировки «антиконституционные действия».
«Непонятно, какие действия имеют в виду инициаторы нового законопроекта. Мы встревожены тем, что по причине юридической неопределенности пониманий «идеологии» и «антиконституционных действий» законопроект может стать инструментом, используемым для нарушения свободы слова, мнений и религии. А любые ограничения прав человека должны быть обоснованными, законными и соответствовать демократическим ценностям», — считают правозащитники.
Кроме того, отмечают в «Единый мир» согласно одному из пунктов предлагаемого законопроекта, наличие признаков экстремизма в деятельности СМИ может стать основанием для прекращения деятельности медиаорганизаций.
«На фоне отсутствия четкого определения таким понятиям, как: экстремизм, идеология, антиконституционные действия, предлагаемый законопроект может использоваться для прекращения деятельности СМИ, критикующих должностных лиц. Необходимо принять во внимание сложившуюся правоприменительную практику по противодействию экстремизму», — говорят правозащитники.
Они ссылаются на собственный опыт: большинство дел по преступлениям экстремистской направленности, сопровождаемые «Единый мир», связаны с хранением или распространением экстремистского материала.
«Практически во всех делах в качестве обоснования обвинения вменялись религиозные информационные материалы, якобы найденные в ходе обыска, просмотра электронных сообщений в социальных сетях, изучения содержания аккаунтов граждан. По данным уголовным делам в качестве обоснования предъявлялись и предъявляются заключения религиоведческой экспертизы. Хотя в функцию религиоведческой экспертизы не входит выявление в исследуемых материалах элементов насилия и их направленности против власти», — констатируют в правозащитном движении.
На практике в уголовных делах по хранению или распространению экстремистских материалов вменяемые информационные материалы не признаны судом экстремистскими.
«Хотя в соответствии со статьей 13 Закона КР «О противодействии экстремистской деятельности» и главой 251 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики информационные материалы могут быть признаны экстремистскими только судом, нет других нормативных актов, которые уполномочивали бы другие государственные органы признавать информационные материалы экстремистскими. Обвинение ограничивается лишь тем, что религиоведческая экспертиза в своем заключении указала на относимость информационного материала к той или иной запрещенной организации. При этом в этих относимых материалах обычно отсутствуют призывы к насилию и высказывания против власти», — указывают авторы обращения.
В «Единый мир» резюмируют: учитывая сложившуюся в Кыргызстане практику применения Закона «О противодействии экстремистской деятельности», в случае принятия предлагаемых изменений, понятие «идеология» станет способом уголовного преследования по экстремистским делам.
Оставьте отзыв об этом