Правозащитный центр «Светоч века» («Кылым шамы») совместно с Институтом омбудсмена КР и Национальным центром по предупреждению пыток подготовили обзор «Техническое состояние следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Кыргызской Республики: правозащитный взгляд». Правозащитники провели мониторинг используемых зданий и помещений следственных изоляторов системы исполнения наказания КР, построенных еще в 19 и начале 20 века.
Отмечено, что полное техническое обследование зданий и сооружений — это инженерная работа, которая требует наличия экспертных знаний и специализированного оборудования.
«Тем не менее, визуальное обследование фундаментов, стен, перекрытий и кровли позволяет определить наличие повреждений и их размеры, а также присутствие осадок, деформаций, отклонений, пустот и многое другое, что в совокупности позволит сделать выводы о том, возможна ли вообще дальнейшая эксплуатация помещения и здания или оно опасно и подлежит сносу, или же достаточно капитального ремонта отдельных мест», — говорится в отчете организации.
Всего было посещено семь учреждений, расположенных в городах Ош, Бишкек, Жалалабад, Каракол, Нарын и Чуйской области.
По итогам мониторинга правозащитники озвучили свои выводы.
«Техническое состояние отдельных СИЗО сказывается на условиях содержания заключенных, работы персонала, а в некоторых местах и его проживания, требует внимания и скорейшего реагирования со стороны органов власти», — указывается в обзоре.
Отмечено, что несмотря на то, что на уровне правительства неоднократно поднимался вопрос о строительстве новых зданий и даже переносе отдельных учреждений, работа в этом направлении пока движется очень медленно.
Большой проблемой является изношенность зданий и сооружений СИЗО – 21, расположенного в городе Бишкек, СИЗО – 25, расположенного в городе Ош, СИЗО – 23, расположенного в городе Каракол, СИЗО – 24, расположенного в городе Нарын. Это те учреждения, где здания были построены и введены в эксплуатацию от 60 — 120 лет назад.
«Все конструкции и системы исчерпали лимит своих возможностей, несмотря на периодически проводимый ремонт. Администрации учреждений далее не в состоянии обеспечивать минимальные стандарты, предъявляемые к техническому состоянию и условиям содержания», — отмечают авторы отчета по мониторингу.
К примеру, в СИЗО №25 в городе Ош, два корпуса из трех – в аварийном состоянии. В зданиях отсутствует либо просел фундамент, сырость, трещины на стенах. Прогулочный двор в неудовлетворительном состоянии — стена сильно разрушена и имеет вывалы кирпичей. В аварийном состоянии находятся и помещения для персонала.
То же самое в СИЗО №23, расположенном в городе Караколе: учреждение построено в 1919 году, корпус для заключенных – одноэтажное здание барачного типа – в аварийном состоянии. Нет фундамента и системы вентиляции.
В столичном СИЗО №21, расположенном в городе Бишкеке, в аварийном состоянии находится второй корпус: нет фундамента, сырость, вывалы кирпичей, крыша требует капитального ремонта. Внутри помещений отсутствует система вентиляции. Со слов сотрудников, в 2015 году донорские организации полностью оборудовали им вентиляционную систему, однако она работает слабо, и поэтому проветривание помещений осуществляется через форточки.
В обзоре правозащитников указывается, что недостаточное финансирование из республиканского бюджета не предоставляет возможности проводить на постоянной основе ремонт отдельных учреждений, а старые уже давно требуют сноса и строительства с нуля.
«Необходимо отметить, что те здания и сооружения, которые находятся в аварийном состоянии, уже не могут функционировать, даже если делать капитальный ремонт, т.к. их фундаменты и стены давно осели в землю, имеют множество сквозных трещин и не соответствуют необходимым минимальным требования безопасности, таким как:
− требованиям механической безопасности (прочности, жесткости и устойчивости) конструкций и оснований зданий и сооружений;
− требованиям безопасности зданий и сооружений в сложных природных и природно-техногенных условиях;
− требованиям безопасных для здоровья человека условий пребывания, проживания, труда, быта и отдыха, предъявляемые к соответствующим зданиям и сооружениям», пишут авторы документа.
Отдельного внимания требует коммунальные условия учреждений (холодного, горячего водоснабжения и теплоснабжения), а также система отвода поверхностных и грунтовых вод. Из-за высокой влажности отопительные и водопроводные трубы ржавеют и требуют замены. Немаловажным в этом вопросе является отсутствие практически во всех учреждениях системы вентиляции, которая позволила бы снижать влажность в помещениях.
Также требуется тщательное изучение необходимости строительства новых учреждений за пределами городов, где отсутствуют коммунальные условия (вода, отопление, канализация).
Учитывая, что большинство сотрудников учреждений проживают в черте той местности, где находится учреждение, необходимо учитывать их возможности и условия постоянного проезда и пребывания в учреждении, где, напротив, исключаются дополнительные расходы бюджетных средств на перевозку.
Также в отчете отмечается, что территории СИЗО – 21 и СИЗО – 25 позволяют строительство дополнительных новых зданий. В то же время необходимо отметить, что, несмотря на трудные условия работы, и отсутствие безопасных условий труда, сотрудники СИЗО собственными усилиями стараются поддерживать чистоту и производят косметический ремонт (покраска, побелка) помещений.
За период посещений не было ни одной жалобы в отношении персонала учреждений от заключенных лиц.
Оставьте отзыв об этом