Смертная казнь в Казахстане отменена не полностью, а с некоторыми оговорками. Это стало возможным, благодаря тому, что в Конституции Республики Казахстан есть положения, позволяющие применять смертную казнь. Однако эти оговорки не помешают Казахстану ратифицировать Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни.
Напомним, официальное присоединение Казахстана к Протоколу состоялось 23 сентября после выступления президента республики Касым-Жомарта Токаева на общеполитических прениях 75-й юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, в котором казахстанский президент заявил о том, что в стране право на жизнь является фундаментальным.
24 сентября постоянный представитель Казахстана при ООН Кайрат Умаров подписал Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах.
Однако, когда речь зашла о ратификации Второго Факультативного протокола парламентом Казахстана, выяснилось, что в Конституции Республики Казахстан есть статья, вызывающая определенные сомнения в том, что Казахстан может полностью отказаться от смертной казни.
Речь идет о пункте 2 статьи 15 Конституции, в котором говорится следующее: «Никто не вправе произвольно лишать человека жизни. Смертная казнь устанавливается законом как исключительная мера наказания за террористические преступления, сопряженные с гибелью людей, а также за особо тяжкие преступления, совершенные в военное время, с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании».
В связи с этим президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев обратился в Конституционный совет с запросом растолковать данную норму Конституции и ответить на два вопроса: 1) «Обязывают ли конституционные положения пункта 2 статьи 15 Конституции Республики устанавливать в уголовном законе смертную казнь за все предусмотренные в них преступные деяния? 2) Возможна ли с позиции конституционных требований к кругу преступлений, за которые может применяться исключительная мера наказания, ратификация Второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленного на отмену смертной казни, с допускаемой им оговоркой?».
Конституционный совет, рассмотрев обращение президента, пришел к следующим выводам: согласно Конституции и общепризнанным международным актам право на жизнь является основной ценностью демократического общества и государство обязано гарантировать осуществление данного права для всех людей.
«Принимая во внимание, что Конституция Казахстана допускает установление смертной казни за террористические преступления, сопряженные с гибелью людей, а также за особо тяжкие преступления, совершенные в военное время, Совет указал, что ратификация международного договора об отмене смертной казни входит в компетенцию парламента Республики. При этом Основной Закон вопрос об установлении или отказе в уголовном законе смертной казни за эти преступления, сужения их круга оставляет на усмотрение парламента. Законодатель может отменить смертную казнь не только путем внесения соответствующих поправок в национальное законодательство, но и посредством ратификации международного договора, предусматривающего отмену или ограничение числа преступлений, за которые может устанавливаться данный вид наказания», — говорится в решении Конституционного совета.
При этом, в решении подчеркивается, что Конституция не препятствует ратификации Факультативного протокола, а после его ратификации Уголовный кодекс Республики Казахстан должен быть приведен в соответствие с его требованиями.
«В статье 1 данного международного акта сказано, что ни одно лицо, находящееся под юрисдикцией государства-участника настоящего Протокола, не подвергается смертной казни. Каждое государство-участник принимает все необходимые меры для отмены смертной казни в рамках своей юрисдикции. Пункт 1 статьи 2 Второго Факультативного протокола закрепляет, что не допускается никаких оговорок к настоящему Протоколу, за исключением оговорки, сделанной в момент ратификации или присоединения, которая предусматривает применение смертной казни в военное время после признания вины в совершении наиболее тяжких преступлений военного характера, совершенных в военное время. Постановлением правительства Республики Казахстан от 12 ноября 2020 года № 756 на рассмотрение парламента внесен проект Закона Республики Казахстан «О ратификации Второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленного на отмену смертной казни», согласно которому предполагается ратификация данного международного акта со следующей оговоркой: «Республика Казахстан в соответствии со статьей 2 Второго Факультативного протокола оставляет за собой право применения смертной казни в военное время после признания виновным в совершении особо тяжких преступлений военного характера, совершенных в военное время.», — говорится в решении Конституционного совета.
Оставьте отзыв об этом