В КР в 2019 году Индекс применения насилия и пыток в случаях ограничения и лишения свободы снизился на 16.5 пунктов по сравнению с 2018 годом. Тем не менее, фиксируемый уровень применения пыток и жестокого обращения в местах лишения свободы остается высоким — как минимум, каждый пятый задержанный отмечает применение неоправданной физической силы при задержании. Об этом говорится в ежегодном отчете Коалиции против пыток в Кыргызстане, опубликованном на сайте организации.
Авторы документа отмечают, что данные, позволяющие рассчитать индекс применения физической силы, насилия и психологического давления в отношении лиц, содержащихся в ОВД, ИВС или СИЗО собирали два года. В 2019 году в опросе приняли участие 743 человека, в 2018 году – 679 человек.
Результаты сравнения индексов применения насилия и пыток при ограничении и лишении свободы показали, что индексы применения насилия в СИЗО улучшились не так заметно, как в ОВД или ИВС. В 2 раза, по сравнению с 2018 годом, снизилась доля женщин (22% против 46% соответственно), указывающих, что они подвергаются физическому насилию и психологическому давлению внутри ОВД или ИВС.
Зато, как и в 2018 году, молодые люди в возрасте до 30 лет чаще отмечают применение неоправданной силы и насилия при задержании, чем представители более старших возрастных групп. Правозащитники отмечают, что заметно возросла доля среди несовершеннолетних, отметивших, что при задержании они подверглись неоправданному физическому воздействию. В 2018 году на это жаловались 23% опрошенных, а в 2019 — уже 36%.
Важной гарантией успешной борьбы правоохранительных органов с пытками правозащитники называют эффективное расследование заявлений и сообщений о применении пыток. При этом, в отчете говорится, что официальные статистические данные Генеральной прокуратуры КР, так же, как и данные за аналогичный период прежних лет, свидетельствуют о серьезных проблемах в расследовании фактов применения пыток.
3a первое полугодие органами прокуратуры зарегистрировано 171 заявление по фактам пыток, из них 10 заявлений из прошлого года. Большинство обращений — жалобы на действия сотрудников органов внутренних дел – 127 заявлений, на действия органов национальной безопасности — 3 заявления.
В рамках досудебного производства было прекращено 19 уголовных дел, в суд направлено за первое полугодие 2019 года всего 1 дело и 151 уголовное дело находится на стадии следствия.
Анализ материалов уголовных дел показал, что возбуждение уголовного дела, не гарантирует быстроту расследования. В ряде случаев возбужденные дела прекращаются, а уголовные дела находящиеся на стадии следствия обстоят без существенного прогресса в сборе доказательств.
«В подавляющем большинстве случаев сотрудниками органов национальной безопасности и прокуратуры нарушаются такие принципы независимости расследования, как непредвзятое отношение к оценке собранных доказательств и адекватная мотивировка решений о прекращении уголовного дела по жалобе на пытки», — пишут авторы отчета.
А именно:
— следователи и должностные лица, осуществляющие проверку, делали выводы, что жалобы заявителей не нашли объективного подтверждения, хотя сами, по мнению представителей правозащитных организаций, не предпринимали необходимых действий по проверке жалоб;
— следователи не проводили анализа и оценки данных о травмах, полученных заявителями. Имеют место факты отказов в возбуждении УД даже при наличии положительных заключений судебно-медицинской экспертизы (СМЭ);
— следователи использовали неодинаковый подход к оценке доказательств, опираясь на показания сотрудников милиции как на истинные и отвергая показания свидетелей и самих заявителей как ложные, указывая, в частности, что показания заявителей мотивированы их стремлением уйти от ответственности за совершенные преступления;
— следователи выносили решения, в которых мотивировка была идентичной мотивировке тех решений, которые ранее были отменены судами или вышестоящими инстанциями как недостаточно мотивированные.
Кроме того, составители отчета обращают внимание на несоблюдение процессуальных гарантий во время задержания и лишения свободы.
«Эдвокаси Центр по Правам Человека», одна из организаций Коалиции против пыток, в прошлом году провела мониторинг судебных заседаний по проверке законности и обоснованности задержания и применения меры пресечения. Исследование проводилось с 15 мая 2019 года по 15 октября 2019 года в местных судах КР, при поддержке Верховного Суда и Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке в рамках проекта «Верховенство права и отправление правосудия».
В отчетный период был проведен мониторинг 458 судебных заседаний по проверке законности и обоснованности задержания и/или применения меры пресечения в отношении подозреваемых лиц в 17 местных судах 7 регионов республики.
Правозащитники пришли к выводам, что наибольшую озабоченность с точки зрения защиты от пыток и жестокого обращения вызывают следующие факты, выявленные в ходе этого мониторинга.
Право незамедлительно предстать перед судом. После задержания 3.5% подозреваемых предстали перед судом по истечению 48 часов, 76.8% до истечения 48 часов и 4.4% непосредственно сразу после задержания. В 2019 году отмечена динамика снижения количества случаев нарушения 48-часового периода с момента задержания и доставления, подозреваемых в суд. Практика показывает, что пытки и жестокое обращение происходят непосредственно в период после задержания.
Рассмотрение порядка задержания следственными судьями местных судов. Задержание лица по подозрению в совершении преступления или применению меры пресечения до предъявления обвинения не освобождает дознавателя от обязанности уведомить задерживаемого о подозрении в совершении преступления. К моменту составления уведомления о подозрении в совершении преступления должны быть доказаны все юридически значимые обстоятельства, необходимые для описания преступления с указанием места, времени его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию. Во время судебных заседаний по проверке законности и обоснованности задержания и применения меры пресечения следственными судьями в каждом 3-м случае не было выяснено предъявлялось ли обвинение подозреваемому в момент фактического задержания и спрашивали ли его согласия с возникшими подозрениями. В каждом 2-м случае следственные судьи не уточняли время составления и вручения подозреваемому протокола о задержании.
Соблюдение процессуальных прав при задержании. В ходе мониторинга было установлено, что 38.3% реализовали свое право на один результативный звонок, 44.9% подозреваемым было озвучено право хранить молчание, не свидетельствовать против себя, 45.7% подозреваемых были осведомлены о своем праве на защиту.
Основания задержания подозреваемых лиц. Вызывает серьезную обеспокоенность, что в ряде случаев прокуроры не предоставляют никаких оснований задержания подозреваемого лица (4.4%), либо основываются только на свидетельских показаниях очевидцев, в том числе потерпевших (39.3%). И только в 8.6% случаев имелись полученные в соответствии с законом материалы оперативно-розыскной деятельности в отношении подозреваемых лиц.
Применение меры пресечения. Из 458 судебных заседаний, на 377 прокуроры ходатайствовали о применении меры пресечения, связанной с лишением свободы. По оценке наблюдателей, в 73.7% случаях доказательства, представленные стороной обвинения к основаниям для применения меры пресечения больше носили субъективно предположительный характер, когда ссылались на риск, что лицо скроется, воспрепятствует правосудию, повторно совершит преступление, без конкретных доводов, почему это может произойти.
Презумпция невиновности. 355 из 458 подозреваемых (77.5%), доставленные в суд для проверки законности и обоснованности и применения меры пресечения, были в наручниках. В наручниках доставляли как подозреваемых мужчин — 338 случаев (73.8%), так и женщин — 17 случаев (3.7%). Без наручников, но в сопровождении вооруженного конвоя были доставлены 58 (20.5%) подозреваемых, которые ранее содержались под стражей.
Право на защиту. Из 458 задержанных 457 или (99.8%) были обеспечены защитой адвокатов. При этом, 27 подозреваемых (обвиняемых), или 5.9%, заявили, что до начала судебного заседания они ни разу не виделись со своими адвокатами.
Среди них были 16 подозреваемых, которые были доставлены в суд до истечения 45 часов с момента задержания и 5 подозреваемых/обвиняемых, которые были доставлены в суд непосредственно сразу после задержания. Это может свидетельствовать только о том, что адвоката ни на задержании, ни при первом допросе де факто не было. Также 7.2% подозреваемых заявили, что при допросах участие адвокатов не было обеспечено; 22.1% подозреваемых заявили, что адвокат при допросах был, но до момента самого допроса подозреваемые с этими адвокатами ни разу не виделись и не имели никаких коммуникаций. Правозащитники предполагают в этих делах высокую вероятность рисков применения пыток и жестокого обращения.
«Рекомендации организаций гражданского общества, направленные на обеспечение гарантий защиты от пыток и жестокого обращения в местах лишения/ограничения свободы и улучшение условий их содержания, включая своевременное и качественное медицинское обслуживание, из года в год адресуются государственным органам. Однако правительством Кыргызской Республики и уполномоченными государственными органами должных мер по их выполнению не принимается, а отдельные принятые меры не имеют должного эффекта для устранения выявленных системных нарушений», — резюмируют авторы отчета.
Коалиция против пыток считает, что для изменения существующей ситуации необходим анализ всех рекомендаций национальных правозащитных институтов, организаций гражданского общества, направленных на предупреждение и противодействие пыткам, жестокому обращению за 2016 — 2019 годы и разработка Плана мероприятий по их выполнению с установлением сроков и государственных органов, ответственных за исполнение.
Оставьте отзыв об этом